Auditoría Pública nº 72. Revista de los órganos autonómicos de control externo

4. LOS EMPLEOS EN SERVICIOS PÚBLICOS FUN- DAMENTALES Y EN EL RESTO DE COMPETENCIAS En el presente apartado se analizan los empleos no fi- nancieros de las CCAA de régimen común por unidad de necesidad para cada uno de los tres servicios públicos fun- damentales (SPF) atendiendo al artículo 15 de la LOFCA (sanidad, educación y servicios sociales), así como en el resto de competencias en el periodo 2012-2016. Para ello se han utilizado los empleos no financieros en términos SEC clasificados conforme a las estructuras del COFOG y suministrados en MINHAP (2017b). Como ya se ha in- dicado, los ajustes relativos a los recursos por producción para uso final propio y a los empleos por cotizaciones so- ciales imputadas no se han podido realizar a los empleos no financieros por función del COFOG. Por el contrario, los datos mostrados en este apartado sí han sido objeto de los ajustes relativos a los empleos por transferencias a otras administraciones públicas con origen en el SFA y a los re- cursos por cotizaciones sociales imputadas. 4.1. Evolución de los empleos en sanidad por ha- bitante protegido equivalente Los empleos totales en sanidad han crecido, en tér- minos nominales, en el periodo 2012-2016 un 4,3%, mientras que en relación a los habitantes protegidos equivalentes la variación ha sido menor (3,3%) (véase tabla 3). El gasto sanitario ha venido suponiendo, en promedio, el 38,4% de los empleos totales de las CCAA, por lo que los servicios en materia sanitaria representan el apartado de mayor gasto de las CCAA. Así mismo, se registran escasas diferencias a lo largo de estos cinco años en cuanto a su peso relativo. Galicia, Andalucía y Castilla León presentan un menor gasto promedio en sanidad por habitante protegido equi- valente en el periodo 2012-2016, mientras que Murcia, Cantabria y Valencia presentan los importes más elevados. Las diferencias anuales entre CCAA en relación al referido índice de gasto en sanidad por unidad de necesidad se si- túan, en promedio, en el 7,3%, siendo esta función, como se verá en los siguientes apartados, la que registra menores diferencias entre CCAA. En este sentido, en la tabla 3 tam- bién se muestra la escasa correlación que presenta el índice de empleos en sanidad por habitante protegido equivalente con el índice de recursos no financieros por habitante ajus- tado, hecho diferencial de esta función en relación al resto de bloques competenciales, como se verá posteriormente. Por otra parte, las diferencias registradas para cada CA a lo largo del tiempo son generalmente reducidas (en prome- dio, 2,1%), siendo las CCAA con una mayor variación en este periodo Cantabria, Baleares y Canarias. Si se compa- ra directamente 2016 con 2012, destacan los incrementos registrados por Canarias y Baleares, así como el descenso correspondiente a Madrid. 128 Noviembre nº 72 - 2018 Tabla 3. Índice de empleos no financieros en sanidad por habitante protegido equivalente (1) 2012 2013 2014 2015 2016 Desv. típica ( %) Promedio 2012-2016 (%) Ranking 2012-2016 Andalucía 92,9 98,2 92,8 90,5 91,9 2,6 93,2 14 Aragón 102,7 99,3 99,4 100,3 101,3 1,3 100,6 9 Asturias 98,1 96,9 101,3 99,7 99,8 1,5 99,2 11 Baleares 94,3 99,3 101,4 105,2 104,0 3,9 100,9 8 Canarias 94,3 101,6 103,6 103,3 104,3 3,7 101,4 6 Cantabria 103,2 108,9 112,4 116,4 106,3 4,6 109,4 2 Castilla-La Mancha 95,6 93,5 94,5 97,6 96,9 1,5 95,6 12 Castilla y León 96,9 93,4 93,5 96,1 95,4 1,4 95,0 13 Cataluña 102,4 104,1 103,4 101,9 103,2 0,8 103,0 5 Extremadura 107,3 102,2 105,0 105,7 106,7 1,8 105,4 4 Galicia 91,5 93,6 90,9 93,5 93,7 1,2 92,6 15 Madrid 105,8 98,6 100,2 100,7 97,0 3,0 100,5 10 Murcia 120,7 121,0 121,5 121,9 121,4 0,4 121,3 1 La Rioja 102,8 100,6 101,1 100,0 100,0 1,0 100,9 7 Comunitat Valencia 105,4 102,8 107,8 107,3 109,1 2,2 106,5 3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total empleos no fros. (millones euros) 55.324 53.982 54.132 56.859 57.713 Población protegida equivalente 43.601.601 42.726.787 43.365.447 43.696.536 44.011.322 Empleos no fros. por pob. prot. equiv. 1.268,85 1.263,42 1.248,27 1.301,22 1.311,32 Desv. típica (%) 7,2 6,7 7,7 7,8 7,1 Peso en total empleos no fros. (%) 38,2 37,8 38,0 38,7 39,7 Coef. correlac. con índice rec no fros(%) 7,1 14,9 18,4 15,8 11,8 (1) Cociente, en términos porcentuales, entre los empleos no financieros en sanidad, tras ajustes, por habitante protegido equivalente tras integrar la parte corres- pondiente de las variables geográficas de acuerdo con lo recogido en el apartado 2.2, de cada CA y el promedio para el conjunto de las CCAA de régimen común. Fuente: elaboración propia a partir de IGAE (2017a, 2017b, 2018a) y MINHAP (2018a, 2018b). CONTABILIDAD