Auditoría Pública nº 72. Revista de los órganos autonómicos de control externo

80 Noviembre nº 72 - 2018 AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS • Las reglas, estructuras y terminologías son objeto de cambios entre periodos, llevando a mayor complejidad e incertidumbre. • La tensión entre simplificación y otros principios (certeza legal, igualdad de tratamiento, etc.). Además en dichos estudios se resalta que estos pro- blemas parecen no quedar resueltos con las medidas de simplificación abordadas por la Comisión ya que parece que han sido sobrepasadas por otros elementos del mar- co 2014-2020 que llevan a un sorprendente incremento global de la complejidad, suponiendo aún más proble- mas de los que trataba de resolver. Dicho informe describe después una serie de con- clusiones que causan cierta alarma (en situaciones que permanecen sin solucionar respecto a innovación, riesgo de pobreza, esperanza de vida, eficiencia ener- gética, etc.). Afirma este informe y otros documentos de la Comisión que las sucesivas ampliaciones de la UE han intensificado la diversidad territorial de la UE 46 y que es necesario centrarse en un número limitado de prioridades clave de inversión, haciendo hincapié en los resultados 47 . Incluso otras instituciones como el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) 48 o estudios doctrinales 49 si- guen cuestionando la eficacia de la política al analizar concretos instrumentos y caso concretos de inversión, plasmando ineficiencias (falta de coordinación con las políticas de los Estados miembros ni hay supervisión suficiente de la Comisión, etc.), afirmando que podría haberse conseguido mucho más, su escasa rentabilidad, y cuestionando incluso si influyeron positivamente. Son afirmaciones que ya se planteaban en el marco anterior sin que se pueda entender por qué no se toman las medidas para resolverlo ya que parece que no se ha avanzado en su resolución. Por tanto, en dichos documentos se continúan plas- mando realizaciones concretas de la política, con lo que es muy difícil poder constatar, de la documentación ac- cesible para cualquier ciudadano de la Unión, la eficacia real y tangible de la política regional. Del análisis de los documentos descritos se desprende que aún queda mu- cho por hacer. Si queremos intentar concretar más haciendo un es- tudio adicional sobre la comparativa de los beneficios y resultados obtenidos entre los distintos Estados Miem- bros de la UE como consecuencia de la financiación de la política de cohesión, la empresa se hace complicada. La información de acceso general disponible 50 es dema- siado descriptiva y enumerativa sin ser posible compa- rar la mayoría de los hitos y cifras entre los distintos paí- ses además de no estar disponible más que en inglés y en el idioma concreto del país, como regla general. Si analizamos dicha información, vemos que las proporciones de los créditos asignados a cada país se 46 Comisión Europea, 2014, Sexto Informe sobre a cohesión económica, social y territorial. Inversión para el empleo y el crecimiento. Promoción del desarrollo y la buena gobernanza en las regiones y ciudades de la UE. p XXXIV. 47 Comisión Europea, 2014. Comprender las Políticas de la UE. Hacer que las regiones y ciudades europeas sean más competitivas, fomentar el crecimiento y crear empleo. 48 Tribunal de Cuentas Europeo, 2015 .Informe especial del TCE de 2015 sobre Debe concederse más atención a los resultados para mejorar la asistencia técnica a Grecia. Tribunal de Cuentas Europeo, 2014. Informe especial Infraestructuras aeroportuarias financiadas por la UE: escasa rentabilidad. 49 European Policies Research Centre (EPRC). School Of Government & Public Policy University Of Strathclyde, 2015. Is simplification simply a fiction? 5 0 http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications?title=&themeId=0&tObjectiveId=ALL&typeId=20&countryId=0&periodId=0&fundId=0&poli cyId=0&languageCode=en&search=1 2009 Facsheet (Se incluye Croacia y no se tiene en cuenta el “Brexit”). http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications?title=&themeId=0&tObjectiveId=ALL&typeId=20&countryId=0&periodId=0&fundId=0&polic yId=0&languageCode=en&search=1 2014 Factsheets.