Auditoría Pública nº 76. Revista de los órganos autonómicos de control externo

¿Son útiles las auditorías de rendimiento? El caso del Instrumento europeo PYME para apoyo a la innovación 15 Auditoría Pública nº 76 (2020), pp. 9 - 18 Una característica común de los países participantes con altas tasas de participación y de éxito en el instru- mento es la presencia de una agencia nacional de in- novación activa, que actúa como intermediario con las PYMEs innovadoras. Por el contrario, en los tres Estados miembros con el nivel más bajo de participa- ción (en comparación con el número de PYMEs en el país) (Rumania, Bulgaria y Eslovaquia) y con las tasas de éxito más bajas, no existe ninguna agencia nacional de innovación. La auditoría de rendimiento realizada ha constatado que el Instrumento PYME proporciona un apoyo eficaz a éstas para desarrollar sus proyectos de innovación y que contar con la marca de la UE, generada por recibir apoyo de ésta, ayuda a las empresas a atraer inversión adicional. De hecho, en la fase 1 dedicada a ayudas para los planes de viabilidad es un programa efectivo para atraer a nuevas empresas innovadoras a los programas de la UE; aunque los costes administrativos resultan desproporcionados y se detecta que existían programas similares en diversos países. En la fase 2, las subvenciones a los proyectos de in- novación del Programa también han resultado muy efectivas y apreciadas, ayudando a la obtención de fon- dos adicionales y teniendo una mayor orientación em- presarial que los programas nacionales. No obstante, la mayoría de los beneficiarios siguen necesitando finan- ciación adicional para apoyar sus esfuerzos innovado- res y llevar sus proyectos al mercado. En ese sentido, la Comisión Europea ha tomado pocas medidas para crear vínculos entre las necesidades financieras de las PYMEs y los instrumentos financieros respaldados por la UE, y su conocimiento de las necesidades financieras de los beneficiarios es limitado. Uno de los objetivos del Programa era facilitar el acceso al capital privado y establecer vínculos con los instrumentos financieros respaldados por la UE. El grá- fico 6 muestra la inversión atraída por beneficiario tras recibir financiación del Instrumento PYME, con gran- des diferencias por países, siendo Finlandia el que más inversión media adicional atrae por beneficiario (7,5 millones de euros), seguido de Países Bajos, Alemania y Reino Unido. Sin embargo, en países como Polonia, Bélgica, Italia, Dinamarca, Noruega, España o Islandia, el potencial de los proyectos de innovación no ha sido completamente explotado, ya que los proyectos han conseguido menos de un millón de euros de financia- ción media adicional. Gráfico 6. Inversión media obtenida por beneficiario de la fase 2, por país del beneficiario (en millones de euros) Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo (2020).