Auditoría Pública nº 77. Revista de los órganos autonómicos de control externo

REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 77 76 Común”. En este informe, por primera vez, se teoriza sobre el concepto de sostenibilidad. Se define el desarrollo sostenible como aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. En “Nuestro Futuro Común” semanifiesta la necesidad de preservar la base ecológica para el desarrollo, incorporando el conocimiento técnico para mitigar las consecuencias de éste. También, la necesidad de potenciar la participación pública en la toma de decisiones. Los estados deben poseer un sistema social que mitigue las tensiones del desarrollo y el sistema internacional fomentar patrones sostenibles de comercio y finanzas. El siguiente hito se produce en 1992 en Río de Janeiro, en el Marco de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. En Río, se acuerda una estrategia global para lograr el desarrollo sostenible a partir de la cooperación mundial y se establecen los 27 principios sobre los derechos y responsabilidades de las naciones en el progreso y bienestar de la humanidad. En esta cumbre se consolida a nivel internacional el concepto “sostenible” y se intensifica tanto a nivel Comunitario, como a nivel Estatal, el carácter transversal y la integración del medio ambiente en el resto de políticas. Lamentablemente, no se traduce en compromisos concretos y su aplicación, “La Agenda 21”, se materializa de forma muy parcial. En septiembre del año 2000, sobre la base anterior, se adoptó la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. En ella, los países asumen el compromiso en una nueva alianza mundial para reducir la pobreza extrema y establecen ocho objetivos, con un plazo límite de 2015, conocidos como los Objetivos de desarrollo del milenio (ODM). El cumplimiento de los ODM fue muy desigual, orientándose en mayor medida a los países en vías de desarrollo, y su consecución fue ralentizada por la crisis que comenzó en el año 2008. En septiembre 2015 se aprueba la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, que pretende retomar los principios de la Declaración de Río y los ODM y conseguir aquello que éstos no lograron. La Agenda 2030 es un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Ambicionan asegurar que nadie se quede atrás. Los 17 objetivos de desarrollo sostenible y las 169 metas que integran la Agenda, persiguen centrar y estimular la acción en cinco esferas de importancia crítica, las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y las alianzas. Aporta un lenguaje universal para trabajar conjuntamente y conlleva un cambio cultural para mejorar nuestra manera de vivir. Esto implica la utilización de un sistema común de indicadores que permita medir los avances en la consecución de las metas. Hay varias cuestiones importantes que destacar en la Agenda 2030: su carácter universal, que afecta tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo, pero adaptado a las circunstancias de cada uno; el intenso proceso de consultas públicas y participación que abarcómás de dos años; y la responsabilidad compartida por todos que incluye tanto los poderes públicos como la sociedad civil. En este sentido, una de las singularidades de la Agenda 2030 es la importancia de la búsqueda de soluciones desde aquellos niveles de la administración pública más cercanos a la ciudadanía en una transformación que parte desde el nivel local. El año 2020 comenzaba como el inicio de la “Década de acción”, a diez años de la fecha prevista para alcanzar los objetivos de la Agenda 2020, en la Cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible celebrada en septiembre de 2019, los líderes mundiales se comprometieron a que el próximo decenio fuese un decenio de acción y resultados, e incluyeron entre sus compromisos, el de potenciar la acción a nivel local para acelerar su implementación, “nos comprometemos a empoderar y apoyar a las ciudades, las autoridades locales y las comunidades con miras al cumplimiento de la Agenda 2030”, y reconocieron “su papel fundamental en la implementación y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”. Las Diputaciones tienen, como entidades locales, un papel fundamental en la implementación y la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y han de implicarse en la Agenda 2020 para “marcar la diferencia donde importa: en la vida de las personas” tal como dijo el Secretario General de las Naciones Unidas en la apertura de la Cumbre de septiembre de 2019, donde hizo un llamamiento para que todos los sectores de la sociedad se movilizaran en favor de esta década de acción, y en concreto, a nivel local, a intensificar acciones que orientasen las políticas y los presupuestos con la Agenda 2030. Sin los gobiernos locales la gran mayoría de las 169 metas de los ODS no se podrán alcanzar en el año 2030. Para ello es necesario localizar los ODS. Es básico integrarlos en la planificación propia de cada entidad para dar una mayor coherencia a las políticas desarrolladas. Localizar los ODS implica adaptar los planes y políticas existentes, movilizar la colaboración y el diálogo entre los actores públicos y privados, y contar con la participación de la ciudadanía. Como parte de este proceso es necesario hacer un diag- nóstico de la situación local que nos permita definir las principales metas locales, las acciones y políticas a desarrollar y determinar las prioridades. Para realizar este proceso, es interesante, especialmente para los pequeños municipios, la metodología propuesta por la guía para la localización de la Agenda 2030 que ha publicado la Federación Española de Municipios y Provincias en diciembre de 2020. En el caso concreto de la Diputación de Palencia, antes de iniciar el proceso de localización de los ODS, se plantearon diferentes alternativas para facilitar el conocimiento y la compresión del proceso por parte de las diferentes áreas y departamentos de la institución y lograr su implicación. En 2018, se desarrolló una campaña de difusión en la que el