Auditoría Pública nº 78. Revista de los órganos autonómicos de control externo
REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 78 146 a. Normas de auditoría Las normas de auditoría financiera que se aplican en el sector privado son las ISAs (I nternational Standard on Auditing ) procedentes del IFAC (International Federation of Accountants). En aplicación de la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas, España, a través del ICAC (Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas), adoptó las normas internacionales de auditoría bajo la denominación de NIA-ES, que están en vigor desde 2019. A su vez, la adaptación al sector público español de las NIA-ES, que coordinó la Oficina Nacional de Auditoría (ONA) de la IGAE, recibe el acrónimo de NIA- ES-SP. En la auditoría financiera, lugar esencial ocupan las IFRS ( International Financial Reporting Standards ) elaboradas por el IASB ( International Accounting Standards Board ) y Principios generales ‒ Ética e independencia ‒ Juicio profesional, diligencia debida y escepticismo ‒ Control de calidad ‒ Gestión y habilidades del equipo de auditoría ‒ Riesgos de auditoría ‒ Materialidad ‒ Documentación ‒ Comunicación apoyado por el IFAC, que adaptadas a España son las NIC (Normas Internacionales de Contabilidad) y las NIIF (Normas Internacionales de Información Financiera). Para el sector público, IFAC elaboró las IPSAS ( International Public Sector Accounting Standards) a partir de las IFRS. Por otro lado, INTOSAI elabora el IFFP ( INTOSAI Framework of Professional Pronouncements), que incluye tres elementos: Principios, Normas y Guías. Las Normas o Estándares son las ISSAI (International Standards of Supreme Audit Institutions ). En 2014 se constituyó la Comisión de normas y procedimientos de las ICEX con el objetivo de adaptar las normas de INTOSAI a España, es decir, las ISSAI-ES. Entre las ISSAI-ES adaptadas, subrayamos la ISSAI-ES 1000, que son las directrices de fiscalización o auditoría financiera; la ISSAI- ES 3000 sobre las directrices de la fiscalización operativa; y la ISSAI-ES 4000, que recoge las correspondientes a la fiscalización de cumplimiento. En cuanto al IFAC, este no emite normas de auditoría operativa pero sí lo hace INTOSAI, ya que a diferencia de la auditoría de cuentas que emerge en el sector privado, la auditoría operativa ha sido especialmente desarrollada en el sector público. Asimismo, en la auditoría interna del sector privado y del público se aplican las Normas Internacionales para el Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna, que emite el Institute of Internal Auditors (IAA). En resumen, las normas de auditoría financiera que se emplean en el sector privado español son las NIA-ES, mientras que en el control interno del sector público son las NIA-ES-SP y en el control externo las ISSAI-ES. En cuanto a las normas de auditoría de cumplimiento y operativa para el sector público son las ISSAI-ES. Además, las normas del IAA se aplican en la auditoría interna del sector privado y del público. b. Principios de auditoría La ISSAI 100 establece los Principios Fundamentales de Auditoría de Sector Público, aplicables a los tres tipos de auditoría. Estos principios son los siguientes:
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