Auditoría Pública nº 78. Revista de los órganos autonómicos de control externo

REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 78 82 1. Los planes de ayuda y de recuperación Todas las administraciones han previsto que las medidas adoptadas para luchar contra la pandemia deben venir acompañadas por medidas de apoyo público a los sectores gravemente afectados que eviten un deterioro del tejido empresarial; que ayuden a la conservación del empleo y que mitiguen las consecuencias sociales que supone la paralización de un sector de actividad. 1.1 Los planes de ayuda en la Comunitat Valenciana 1.1.1 El Plan Resistir El Plan Resistir es el plan de choque puesto enmarcha en 2021 por la Generalitat Valenciana para ayudar económicamente a los sectores más afectados por las restricciones sanitarias y que se han visto obligados a cerrar sus negocios, a reducir sus horarios de apertura o a limitar su actividad, con las pérdidas económicas que ello ha ocasionado. Este plan, dotado inicialmente con 160 millones de euros, se ha ido ampliando según ha evolucionado la pandemia y actualmente 1 alcanza los 500 millones de euros . Las ayudas directas de urgencia (conocidas como “ayudas paréntesis” 2 ) aglutinan aproximadamente el 32% de los fondos destinados dentro del Plan Resistir. Las ayudas paréntesis son fondos destinados a cubrir gastos corrientes de la actividad realizada por personas trabajadoras autónomas y microempresas (las que tengan un máximo de 10 personas trabajadoras). En este caso, el gobierno autonómico libra a los municipios el 100% del importe correspondiente a su aportación, con carácter de anticipo, no requiriéndose garantía previa por parte del ayuntamiento beneficiario. Los ayuntamientos serán los responsables de distribuir las ayudas entre los beneficiarios últimos. El 21% del conjunto del Plan Resistir se ha destinado a ayudas directas 3 a autónomos y empresas, ayudas comple- mentarias a trabajadores en ERTE y a ayudas extraordinarias a autónomos como medidas que persiguen minimizar el impacto en la destrucción del empleo que afecta de una manera muy especial a empresas y personas trabajadoras autónomas que han tenido que cesar temporalmente su actividad o bajar su producción de bienes y servicios como consecuencia de la pandemia. 1.1.2 El Plan Resistir Plus Después de tantos meses de pandemia, el alargamiento de la crisis sanitaria en el primer trimestre de 2021 y los efectos en la economía de las medidas tomadas para frenar su expansión en todo el mundo aumentó el riesgo de un deterioro significativo de los balances de las empresas y del sobreendeudamiento que podría lastrar la recuperación y la creación de empleo a partir de la segunda parte del año. Con el fin de responder de manera anticipada a posibles problemas de solvencia con impacto macroeconómico, se adoptaron medidas adicionales de refuerzo de la solvencia de aquellas empresas viables que están sufriendo una intensa caída de sus ingresos debido a la larga duración de la reducción de actividad en determinados sectores y ámbitos geográficos más afectados por la pandemia. Estos son los fundamentos por los cuales en marzo de 2021, el Gobierno de España aprobó el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19. Se crea una nueva Línea Covid de ayudas directas a autó- nomos y empresas, para reducir el endeudamiento suscrito a partir de marzo de 2020, con una dotación total de 7.000 millones de euros. Con esta línea se canalizan ayudas directas a las empresas y autónomos cuya actividad se ha visto más negativamente afectada por la pandemia. Estas ayudas directas tienen carácter finalista, empleándose para satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos por ejemplo, relativos al suministro de energía y al coste de cambio de potencia, incurridos por los autónomos y empresas considerados elegibles. Las comunidades autónomas son las responsables de realizar las correspondientes convocatorias para la asignación de las ayudas directas a los destinatarios sitos en sus territorios, y 1. A 8 de septiembre de 2021 según información disponible en https://plaresistir.gva.es/index.html#cuantias. 2. Decreto Ley 1/2021, de 22 de enero, del Consell, por el cual se aprueba el Plan Resistir, que incluye ayudas paréntesis en cada municipio para los sectores más afectados por la pandemia. 3 Decreto Ley 2/2021, de 29 de enero, del Consell, de medidas extraordinarias dirigidas a trabajadores y trabajadoras, empresas y trabajadores y trabajadoras autónomas, para paliar los efectos de la crisis derivada de la pandemia por la Covid-19.