Auditoría Pública nº 79. Revista de los órganos autonómicos de control externo

46 REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 79 y, en consecuencia, los errores con impacto financiero para la Comisión Europea estarán vinculados al incumplimiento de los mismos. De ahí el énfasis que se establece en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en el marco de rendimiento del mecanismo, a través del cuadro de indicadores de la recuperación y resiliencia que conforma el sistema de información sobre el rendimiento y base para los desembolsos pre-acordados con los Estados miembros. De hecho, resulta significativo que en el Primer Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la implementación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (Comisión Europea, 2022) las referencias al sistema de control y la protección de los intereses financieros de la Unión se circunscriban al cumplimiento de los hitos y objetivos previstos en los Planes de Recuperación, o que las auditorías ex post que se plantean se vinculen a hitos y objetivos, en coherencia con su definición como modelo de financiación basada en rendimiento y dado que la aprobación del Plan de Recuperación requirió una evaluación ex ante como adecuado (A) del sistema de control interno por la Comisión Europea, especialmente en relación con la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses. De la preocupación clásica del modelo de “auditoría única” sobre la legalidad y regularidad del gasto, se transita hacia un mayor énfasis a lo que Barzelay (1997) señalaba como auditoría en el nombre, pero no en el concepto, la auditoría operativa o de rendimiento. Y, por otro lado, la definición del marco de gobernanza está muy condicionada por el Acuerdo de financiación entre la Comisión y el Estado miembro 7 en el que se incluyen las obligaciones para la protección financiera de los intereses de la Unión, la obligación de acompañar a cada solicitud de pago una declaración de gestión y el resumen de las auditorías realizadas, asegurar el acceso a categorías estandarizadas de datos, garantizar la pista de auditoría, etc. 7. Recovery and resilience facility financing agreement between the Commission and the Kingdom of Spain.