Auditoría Pública nº 79. Revista de los órganos autonómicos de control externo

Sumario	5
Presentación	7
Entrevista. José Luis Pérez López	9
Jornadas. Impacto socio-económico de la pandemia: consecuencias en las cuentas públicas y su control	15
Auditoría y gestión de los fondos públicos	37
El principio de auditoría única y los fondos europeos: del cumplimiento al rendimiento	37
1. Introducción	38
2. El principio de auditoría única	40
3. La auditoría única en el Marco Financiero Plurianual, en especial los fondos de la Política Agrícola Común	44
4. Legalidad y regularidad del gasto en esquemas de financiación basados en rendimiento: el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia	47
4.1 Mecanismos de Recuperación y Resiliencia	47
4.2 Marco de gobernanza de la auditoría y control del Mecanismo	49
5. Conclusión: el papel de los Órganos de Control externo en la transición del cumplimiento (compliance) al rendimiento (performance) en la auditoría de fondos europeos	50
Bibliografía	50
Los ingresos locales y la gestión recaudatoria de las diputaciones para los municipios. Otro desafío de fiscalización	53
Introducción	54
Historia de una recaudación	55
Cambio de paradigma, nueva era de la recaudación local y amenazas	57
Fiscalización de la gestión tributaria y recaudatoria que llevan a cabo las diputaciones	58
Análisis de aspectos organizativos y procedimentales	59
Eficacia de la gestión recaudatoria en los periodos voluntario y ejecutivo	61
Sobre el procedimiento de apremio y embargo	62
Análisis del coste y rendimiento de los servicios de recaudación	63
Recomendaciones efectuadas por el Consejo de Cuentas de Castilla y León en los informes de fiscalización operativa de la gestión tributaria y recaudatoria que llevan a cabo las diputaciones para los ayuntamientos	64
Conclusiones	66
Bibliografía	67
El valor y la eficiencia del dinero público ante la emergencia	69
El escenario de excepcionalidad ante la crisis sanitaria	70
Contratación pública de emergencia en Catalunya	71
Cómo se adjudicó y qué se puede mejorar	77
El camino para la mejora	79
Bibliografía	79
Una primera respuesta de las Instituciones de Control Externo a los fondos Next Generation de la Unión Europea recibidos por España	81
1. Los fondos NGUE	82
2. Antecedentes en la gestión de los fondos comunitarios	83
3. El marco de gestión de los fondos NGUE en España	83
4. Una primera respuesta de las Instituciones de Control Externo (ICEX) al desafío delnuevo modelo de gestión	86
5. Conclusión	89
Tecnologías digitales para el control de la contratación pública	91
1. Introducción	92
2. Organismos públicos que utilizan datos de contratación y sinergias	93
3. La Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACE)	95
3.1 Fuentes de datos de PLACE	95
3.2 Formato y calidad de los datos en abierto de PLACE	95
3.3 Programa para analizar los datos en abierto de PLACE	96
4. Herramientas tecnológicas innovadoras para el control de la contratación	98
5. Conclusiones	101
Agradecimientos	102
Bibliografía	102
Auditor operativo vs Evaluador de políticas públicas	105
1. El marco INTOSAI de auditorías y evaluaciones en el sector público	106
2. La auditoría operativa según INTOSAI	107
3. La evaluación de políticas públicas según INTOSAI	108
4. Principios de auditorías operativas y de evaluación de políticas públicas	110
5. Actores en las auditorías operativas y en la evaluación de políticas públicas	111
5.1 Actores de ambas actividades en España	112
6. Relación entre auditorías operativas y evaluación de políticas públicas	114
7. Conclusiones	117
Bibliografía	117
La Auditoría Operativa de los servicios públicos en Andalucía y el desarrollo de nuevas metodologías	121
1. Introducción	122
2. Nuevo enfoque metodológico de la auditoría operativa de los servicios públicos en Andalucía	123
2.1. Nuevas metodologías aplicables a los Servicios Públicos de Atención y Acogida	125
2.1.1. Modelo metodológico de Evaluación de la Eficacia del Servicio Integral de Atención y Acogida	128
2.1.2. Metodología de evaluación de la Eficiencia en el Servicio Integral de Acogida	133
3. El análisis de la recuperación integral de las víctimas en Andalucía	134
4. Conclusiones	136
Bibliografía	137
Normas	137
Legalidad	139
“Reflexiones en clave jurídica sobre el control de los fondos europeos de recuperación”. ¿Deben los ICEX adoptar un nuevo rol en el control?	139
I. Introducción: El por qué y para qué de los fondos europeos para la transformación, recuperación y resiliencia	140
A. El Marco financiero Plurianual (MFP)	141
B. Los FNGUE	141
C. Los Programas Operativos de los Fondos Estructurales	145
II. Mecanismos de control del MRR y del PRTR	145
III ¿Deben las instituciones de control externo adoptar un “Nuevo rol” en el control de los fondos NGUE?	150
IV. Conclusiones	152
Bibliografía	153
Los convenios singulares con entidades privadas sin ánimo de lucro en el Sistema Sanitario de Euskadi	155
I. Introducción	156
II. La colaboración privada en el Sistema Sanitario Vasco	157
III. Marco jurídico vasco del convenio de vinculación	158
A. Subrogación de convenios transferidos	159
B. Antecedentes de los Convenios de Vinculación propios	160
C. Los convenios sanitarios específicos en Euskadi	161
IV. El Convenio de Vinculación	163
IV.1. Principios sobre los que se sustentan	163
IV.2. Requisitos para solicitar y procedimiento para la suscripción	164
IV.3. Financiación	165
IV.4. Órganos de gestión y coordinación	166
IV.5. Contenido del convenio de vinculación	167
IV.6. Duración	169
V. Conclusiones	169
VI. Bibliografia	172
La necesaria, inaplazable e irrenunciable jurisdicción contable. "Una piedra en el camino"	175
1. Contextualizando el tema: los «mensajes» del Gobierno al Tribunal de Cuentas	176
2. El punto de partida: la Sentencia del procés, los indultos y la subsistencia de la responsabilidad contable	176
3. Los «atajos» políticos para tratar de eludir la responsabilidad contable: del indulto a la amnistía «singular»	177
4. El «atajo» de la Generalitat para tratar de aminorar la responsabilidad contable: un «Brindis al Sol» con «Pólvora del Rey»	178
5. El primer «mensaje» del Ordenamiento: la jurisdicción contable como auténtica función jurisdiccional de ejercicio necesario e inaplazable y, por tanto, irrenunciable	179
6. La segunda «señal» del Ordenamiento: la responsabilidad contable es de naturaleza patrimonial, reparadora, subjetiva y personal o no subrogable, pudiendo detonarse mediante acción pública	180
7. Un «toque de atención» del Ordenamiento Internacional: el imperio de la ley y la democracia como pilares de una auditoría independiente y sin influencias externas del poder público	181
8. A modo de epílogo: ni inquina ni venganza, «es la Ley, estúpido»	182
9. Bibliografía	182
Biblioteca	184

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