Auditoría Pública nº 80. Revista de los órganos autonómicos de control extreno

Cláusula de Escape y Reglas Fiscales en la Unión Europea 91 La crisis de 2010 (finanzas Griegas) se tradujo en la solicitud de planes de rescate por parte de ocho países europeos 3 y en un cambio de discurso político: dejar de lado las políticas expansivas y fortalecer la disciplina presupuestaria para restaurar la confianza y recuperar el crecimiento económico. Esta tesis se institucionalizó con el “Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza de la Unión Económica y Monetaria”, conocido como “Pacto Fiscal” y que se tradujo en dos conjuntos importantes de normas: el “Six pack” 4 y el “Two pack” 5 , que trajo consigo cuatro grandes innovaciones: la reforma del mecanismo sancionador, la “regla de gasto”, la “regla 1/20” y la cláusula de escape. En primer lugar, el Reglamento 1173/2011 modificó el sistema de votación de las sanciones contra países incumplidores de las reglas fiscales para facilitar la adopción de sanciones. En segundo lugar, la “regla 1/20” estableció el ritmo de ajuste para los países cuya deuda pública haya rebasado el límite del 60%: cada año debe reducirse en el equivalente a 1/20 de la diferencia entre el valor actual y el 60%. Desaparece así cualquier tratamiento discrecional como el que habían disfrutado Alemania y Francia al evaluar/sancionar los programas de ajuste nacionales. En tercer lugar, la “regla de gasto” trató de evitar que los ingresos transitorios excepcionalmente elevados se traduzcan en incrementos permanentes del gasto público y alimenten un crecimiento inercial del déficit público estructural. En cuarto lugar se introdujo la “cláusula de escape”, a la que dedicaremos el epígrafe siguiente. 3. Estos países son Chipre, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Portugal, Rumanía y España. Información oficial al respecto está disponible en https://ec.europa.eu/info/ business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-financial-assistance_en. 4. Reglamentos 1173/2011, 1175/2011, 1177/2011, 1174/2011 y 1176/2011, del Parlamento Europeo y del Consejo; y la Directiva 2011/85/EU, del Consejo Europeo. 5. Reglamentos 472/2013 y 473/2013, del Parlamento Europeo y el Consejo.