Auditoría Pública nº 80. Revista de los órganos autonómicos de control extreno

Cláusula de Escape y Reglas Fiscales en la Unión Europea 93 la UE hacía muy difícil la política fiscal expansiva requerida en la lucha contra la pandemia. Para comprobarlo hemos registrado en el Gráfico 5 la evolución del impulso fiscal y de la posición cíclica de la economía u output gap desde 2002, incluyendo las previsiones para 2021 y 2022. La definición de las variables y su fuente se detallan en el anexo. Como se desprende del Gráfico 5, la política fiscal ha sido contracíclica en los periodos expansivos 2002 – 2008 y 2017 – 2019; y procíclica en el periodo de crisis 2008 – 2016. Es el resultado lógico de obligar a los gobiernos a perseguir un objetivo de déficit estructural en el estrecho rango (-1%, 0%) del PIB, desactivando así la política fiscal discrecional como herramienta al servicio del crecimiento económico. De hecho, la cláusula de escape ha permitido una respuesta presupuestaria más potente que en 2008: si entonces el impulso fiscal fue tan solo de 1,3 puntos (año 2009), ahora se ha registrado un 2,5 (año 2020) y se espera otro 2,2 en 2021. Fuente: elaboración propia a partir de Ameco Database. Nota: los datos de los años 2021 y 2022 son previsiones. Gráfico 5. U E: Impulso fiscal y Output Gap 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 0 -7 -6 -2 -4 -1 4 -3 -5 Output gap Impulso Fiscal 3 2 1 3 2 1 -3 0 -1 0 -2