Auditoría Pública nº 80. Revista de los órganos autonómicos de control extreno

Sumario	5
Presentación	7
XIV Encuentros Técnicos de los OCEX 2021. Conclusiones	9
Entrevista. Julio Capilla Vidal	15
X Congreso Nacional de Auditoría en el sector público	19
Auditoría y gestión de los fondos públicos	29
La sostenibilidad y resiliencia de las inversiones en materia de saneamiento de aguas residuales en Galicia	29
1. Introducción	30
2. El problema de la gestión de aguas residuales (GAR)	31
2.1 Aproximación general al problema	31
2.2 Situación actual en Galicia	32
2.3 Agentes y distribución de competencias en Galicia	32
2.4 Modelos de gestión	33
3. Auditoría operativa para evaluar los principios de la GAR en Galicia	33
3.1 Principios de la auditoría operativa propuesta	33
3.2 Planificación de la auditoría	34
3.2.1 Selección y justificación del tema	35
3.2.2 El diseño de la auditoría operativa	37
4. Conclusiones	41
Bibliografía	41
Euclides y la conmensurabilidad de los riesgos en las tasas portuarias	45
I. Introducción	46
II. Riesgos	47
II.A Algunos riesgos generales derivados de la aplicación de la ley	47
II.B Algunos riesgos específicos de determinadas tasas portuarias	48
III. Conclusión	51
Bibliografia	51
Transformación digital y estrategia del dato: El escenario previo necesario para implantar la inteligencia artificial en la auditoría pública	53
1. Lo urgente no deja tiempo para lo necesario. ¿Somos los OCEX adaptativos a nuestro entorno?	54
2. El dato como materia prima de la fiscalización	55
3. Pero ¿Dónde están los datos?	55
3.1 Inexistencia de un catálogo de repositorios públicos y servicios interoperables	55
3.2 Sabemos dónde está la información, pero apenas se accede a los datos	56
3.3 Hay mucho desconocimiento de la información pública reutilizable para el ejercicio de la función pública auditora	57
4. ¿Por qué no auditar los costes de la ineficiencia del sistema actual?	57
5. Un marco normativo y de entorno proactivo	57
6. ¿Cómo afrontar la transición del documento al dato? ¿Tenemos un plan?	58
6.1 Datos, datos, datos. ¿Cómo lo hacemos?	58
6.2 Debemos adaptar nuestras organizaciones	60
7. Algunas ideas fuerza para una reflexión abierta	62
¿Es realmente aplicable el modelo COSO a la gestión pública?	65
I. Introducción	66
II. Unas necesarias aclaraciones previas	66
III. ¿Qué es realmente una gestión orientada a resultados?	69
IV. ¿Es posible una gestión pública orientada a resultados?	69
V. ¿Cómo sería una gestión por resultados ideal?	70
VI. Los problemas de la gestión pública para un enfoque por objetivos y resultados	72
VII. ¿Gestionando un riesgo por fin?	73
VIII. Conclusiones	75
IX. Referencias bibliográficas	75
Los nuevos retos de la auditoría pública en materia de ética, integridad y lucha contra el fraude	77
1. Introducción	78
2. La infraestructura ética al servicio del auditor público	78
3. Los nuevos objetivos de la auditoría pública en la lucha antifraude	80
3.1 El último papel de agente encubierto contra el fraude y la eventual asunción de funciones de investigación administrativa	80
3.2 El nuevo papel frente al fraude, la corrupción y los conflictos de intereses en los Fondos Next Generation EU	82
3.3 El futuro papel de los OCEX en el canal externo de denuncias previsto en el Anteproyecto de Ley del Informante	84
4. Conclusión	86
5. Bibliografía	86
Cláusula de Escape y Reglas Fiscales en la Unión Europea	89
1. Introducción	90
2. Evolución reciente de las reglas fiscales en la UE	90
3. Creación y activación de la cláusula de escape	94
4. Conclusiones	101
Anexo 1. “Fuentes de datos”	101
Bibliografía	102
Factores psicológicos del control en auditor y auditado en las administraciones públicas	105
1. Influencia de la psicología en auditoría	106
2. La toma de decisiones durante el proceso de auditoría	108
3. Percepciones y creencias en auditoría	110
4. Conclusiones	117
Bibliografía	117
Los OCEX se pertrechan técnicamente para el siglo XXI: Nuevas guías prácticas de fiscalización para 2023	121
GPF-OCEX 1315 Identificación y valoración del riesgo de incorrección material (Revisada)	122
GPF-OCEX 1316 Guía de implementación por primera vez de la GPF-OCEX 1315 (Revisada)	124
GPF-OCEX 1503 La evidencia electrónica de auditoría	126
GPF-OCEX 1511 Cómo realizar y documentar las pruebas paso a paso	127
GPF-OCEX 1512 Cómo realizar mapas de procesos y flujogramas	128
GPF-OCEX 1513 Cómo realizar y documentar la reunión del equipo de auditoría para discutir sobre los RIM	129
GPF-OCEX 5370 Guía para la realización de pruebas de datos	129
Bibliografía	131
Legalidad	135
Principales consecuencias jurídicas de la calificación de los contratos de bar y cafetería en instalaciones públicas en función del tipo contractual	135
1. Introducción	136
2. Principales consecuencias de la calificación del expediente en función del tipo contractual	137
2.1 Cálculo de valor estimado	137
2.2 Contratos sujetos a regulación armonizada	141
2.3 Diferentes procedimientos de adjudicación	141
2.4 Control económico	144
2.5 Indemnización española de los contratos públicos en tiempos de pandemia	148
3. Conclusiones	150
4. Bibliografía	152
La actuación administrativa automatizada y la actualización del control en los entornos de gestión	155
I. Tres décadas de impulsos hacia la Transformación Digital de laAdministración	156
II. ¿Hemos alcanzado la Transformación Digital de la Administración Pública?	160
III. La obtención de evidencias en el empleode los SI	161
IV. La Transformación Digital: Análisis, simplificación y automatización	164
V. La Ciberseguridad en los Informes de Cuenta General	165
VI. Conclusiones	167
Bibliografia	169
La incorporación de la igualdad de género a la contratación pública y la perspectiva de los órganos de control externo	171
I. Marco normativo de la perspectiva de género en la contratación pública: hacia una contratación estratégica sin brechas de género	172
II. La “controvertida” doctrina de los Tribunales administrativos de recursos contractuales en relación a los Planes de igualdad	175
III. Los retos de futuro: la mirada violeta debe estar presentes en el control externo en su vertiente ad extra y ad intra	179
IV. Conclusiones	182
Bibliografía	183
Gestión de servicios públicos afectados por la inflación: el reto de la continuidad del servicio	187
Introducción. Los servicios públicos en tiempos de incertidumbre económica	188
I. El riesgo del contratista y el equilibrio económico del contrato	189
2. Actuaciones del órgano de contratación en caso de desequilibrio económico por la inflación de precios	189
3. Garantía de prestación de los servicios públicos: herramientas y recomendaciones para el órgano de contratación	195
4. Breve recapitulación	197
Biblioteca	198

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