Auditoría Pública nº 82. Revista de los órganos autonómicos de control externo

138 REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 82 3. La importancia de los principios. Efectos Como es sabido, la positivización de los principios siempre da una mayor seguridad jurídica a los agentes sociales. Pero, según hemos visto en el apartado anterior, la verticalidad del principio de lealtad institucional a lo largo de diferentes ordenamientos jurídicos subraya su vocación globaliza- dora. Idea que podríamos expresar mediante el concepto matemático de espacio cociente: Si el espacio cociente A/ ~ se refiere al conjunto de clases de equivalencia generadas por una relación de equivalencia denotada ~ . La relación x ~ y cuando x e y contienen el principio de lealtad institucional es una relación de equivalencia en A e induce una partición de la normativa aplicable en grupos separados. Si x ~ y x=y, entonces las relaciones de equivalencia entre ordenamientos jurídicos que contienen el principio de lealtad institucional (a, b, c, d) serian: a (ordenamiento jurídico europeo) = {b, c, d} b (ordenamiento jurídico estatal) = {a, c, d} c (ordenamiento jurídico autonómico) = {a, b, d} d (ordenamiento jurídico local) = {a, b, c} Así, A/ ~ = {{a, b, c, d}} en donde el espacio cociente A/ ~ contiene una única clase de equivalencia que incluye todos los elementos de A, que en este caso son los ordenamientos jurídicos mencionados. Por otro lado, para un sector de la doctrina un principio jurídico constituye una de las basesmismas del ordenamiento jurídico, un principio -como dice García de Enterría- «en sentido ontológico, no sólo lógico, como soporte primario estructural del sistema entero, al que, por ello, presta todo su sentido». El principio no es consecuencia de las disposiciones legales, sino que al informar las normas del ordenamiento jurídico las convierte en unidad orgánica. Y si analizamos los efectos fuera del ámbito estrictamente jurídico, podemos mencionar la filosofía griega del lenguaje para la que una cuestión fundamental era la relación entre lenguaje y la realidad. En los diálogos platónicos, Sócrates consideraba que la asignación de nombres a las cosas influyó en el comportamiento humano a la hora de entender la realidad, ya que las palabras eran un medio para el desarrollo de la razón con la que los seres humanos dan forma a la realidad. ¡ Administración Autonómica El artículo 31 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las Administraciones Públicas de Cataluña dispone que las Administraciones Públicas de Cataluña sirven con objetividad los intereses generales y actúan, bajo la dirección de sus respectivos órganos de gobierno, con sometimiento pleno a la ley y al derecho y enumera los diferentes principios, entre otros: buena fe y confianza legítima, proximidad, lealtad institucional y colaboración y cooperación interadministrativas. ¡ La Administración Local La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, en su artículo 55, postula la colaboración entre la Administración del Estado, autonómica y local con el fin de garantizar la efectiva coordinación y eficacia administrativa, de acuerdo con el principio de lealtad institucional.