Auditoría Pública nº 82. Revista de los órganos autonómicos de control externo

143 Patricia Iglesias Rey Letrada Mayor del Consello de Contas de Galicia. Letrada de la Xunta de Galicia. Manuel Cutrín Domínguez Director de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento de Santiago de Compostela. Letrado del Consejo Consultivo y de la Xunta d Galicia. Competencias de las entidades locales tras la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Especial incidencia en las mancomunidades gallegas Resumen: En este trabajo, con la visión de la letrada responsable de la asesoría jurídica del Consello de Contas de Galicia y la mirada del Director de la asesoría jurídica del ayuntamiento de la capital de Galicia- más pegado al día a día de la gestión local -se ha tratado de analizar la evolución competencial de los entes municipales diseñado antes y después de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Fruto de nuestro examen se ha evidenciado como prácticamente se suprime la posibilidad de descentralización competencial en los municipios. Hemos descendido el estudio a la afectación específica de la reforma del 2013 a las competencias que puedan asumir las mancomunidades municipales -analizando el caso de la Comunidad autónoma gallega -cuya Ley 5/1997, de 22 de julio, reguladora de la Administración Local de Galiciano -no modificada en este aspecto hasta la fecha- configura de manera más amplia que la ley estatal las competencias de estas entidades locales asociativas. Este hecho avoca a que se puedan producir dudas interpretativas a los operadores jurídicos sobre la aplicación, o no, de la cláusula de prevalencia del Derecho estatal sobre la ley autonómica previa a la reforma contenida en el artículo 149.3 de la CE. El artículo se concluye tratando de clarificar esta cuestión acotada a las competencias que pueden ejercer las mancomunidades gallegas, defendiendo sus autores una tesis más proclive a la defensa de la autonomía local y a estrechar la interpretación de la recentralización competencial pretendida por el legislador básico con la reforma del 2013. Sinceramente, esperamos que nuestro artículo pueda resultar de utilidad tanto para las Instituciones de control externo como para los órganos de control interno local, así como para los responsables públicos locales. Abstract: In this work, with the vision of the lawyer responsible for the legal advice of the Consello de Contas de Galicia and the perspective of the Director of the legal advice of the city council of the capital of Galicia - more closely linked to the day-to-day life of local management - has tried to analyze the evolution of powers of municipal entities designed before and after Law 27/2013, of December 27, on rationalization and sustainability of Local Administration. As a result of our examination, it has been evident how the possibility of decentralization of powers in the municipalities is practically eliminated. We have descended the study to the specific impact of the 2013 reform on the powers that the municipal associations may assume - analyzing the case of the Galician Autonomous Community - whose Law 5/1997, of July 22, regulating the Local Administration of Galiciano - not modified in this aspect to date - configures the powers of these local associative entities in a broader way than the state law. This fact causes interpretive doubts to arise for legal operators regarding the application, or not, of the clause of the prevalence of state law over the autonomous law prior to the reform contained in article 149.3 of the EC. The article concludes by trying to clarify this issue limited to the powers that the Galician associations can exercise, its authors defending a thesis more inclined to the defense of local autonomy and to narrow the interpretation of the recentralization of powers intended by the basic legislator with the reform. 2013. We sincerely hope that our article can be useful for both external control institutions and local internal control bodies, as well as for local public officials. Revista Auditoría Pública n o 82 Julio - diciembre 2023. Páginas: 142-163 LEGALIDAD