Auditoría Pública nº 82. Revista de los órganos autonómicos de control externo

144 REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 82 I. Introducción: el mapa competencial local y la situación de las mancomunidades de municipios antes de la LRSAL La reordenación tanto del mapa competencial como de la planta local es un tema de organización territorial que transcurridos más de treinta años desde la aprobación del texto constitucional permanece abierto. El constituyente, como es sabido, no define el ámbito competencial propio de actuación de los entes locales pero sí se garantiza su autonomía (art. 140 CE). Puesto que no cabe hablar de gestión de intereses sin que se ostenten las competencias necesarias para eso, se entiende que la autonomía local proclamada en nuestra Constitución presupone un contenido competencial sobre lo que proyectarse. En este contexto, la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local (LBRL) plasmó el modelo constitucional de autonomía local y suficiencia financiera recogido en los artículos 137 y 142 de la Constitución. El principio de autonomía, referido al ámbito de la actividad financiera local, se traduce en la capacidad de las Entidades locales para gobernar sus respectivas Haciendas, suprimiendo la tutela financiera del Estado e involucrando a las propias Corporaciones en el proceso de obtención y empleo SUMARIO I. Introducción: el mapa competencial local y la situación de las mancomunidades de municipios antes de la LRSAL II. Las competencias locales tras la reforma de la LRSAL: un retroceso, frente a las demandas competenciales de las entidades municipales II.1 Las diferentes tipologías de las competencias locales y la adaptación de la legislación gallega a la LRSAL II.2 Sobre el mantenimiento, o no, de las competencias atribuidas en la legislación autonómica anterior a la entrada en vigor de la LRSAL III. Las competencias de las mancomunidades tras la LRSAL III.1 Análisis ad hoc de las mancomunidades gallegas III.2 Necesidad de adaptación de los Estatutos de las mancomunidades a la LRSAL IV. Análisis de la aplicación de la regla de la prevalencia del derecho estatal sobre la Ley Autonómica en la doctrina del TC IV.1 Foto actual de la doctrina del TC sobre la aplicación de la cláusula de prevalencia IV.2 ¿Es aplicable la cláusula de prevalencia respecto de la LBRL, tras la reforma de la LRSAL, sobre la LALGA en lo relativo a las competencias que pueden ejercer las mancomunidades gallegas? V. Epílogo: a modo de recopilación de lo argumentado