Auditoría Pública nº 77. Revista de los órganos autonómicos de control externo

101 José Antonio Arratibel Arrondo Interventor Area Gipuzkoa/Kontuhartzailetza Arduraduna Oficina de Control Económico/ Kontrol Ekonomikoko Bulegoa Gobierno Vasco/Eusko Jaurlaritza La función motivadora de los órganos colegiados en las resoluciones de ayudas y subvenciones en concurrencia competitiva Resumen: El sistema ordinario de concurrencia competitiva en materia de concesión de ayudas y subvenciones responde a unas reglas comunes establecidas, con carácter básico en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el reglamento de la LGS y en la normativa autonómica dictada al efecto por las CCAA. En la ejecución administrativa de las subvenciones diferenciamos tres actuaciones administrativas básicas: inicio, instrucción y resolución. En ellas intervienen distintos órganos administrativos que dictan actos administrativos que coadyuvan a la resolución definitiva de todo el proceso: el órgano instructor, el órgano colegiado y el órgano competente para resolver. En este trabajo pretendo analizar la articulación de la actuación de estos órganos y, en especial, la actividad administrativa de las comisiones de valoración, así como su incidencia en la motivación de la resolución definitiva de concesión y/o denegación de una ayuda o subvención pública, teniendo en cuenta la doctrina y jurisprudencia más recientes. Abstract: The ordinary system of competitive tendering for the award of grants and subsidies is based on common rules established in the General Subsidies Act 38/2003 of 17 No- vember 2003 and in Royal Decree 887/2006 of 21 July 2006, which approves the regulations of the General Subsidies Act, and in the regional regulations issued for this purpose by the Autonomous Regions. In the administrative implementation of subsidies, there are three basic administrative actions: initiation, investigation and resolution. These involve different administrative bodies which issue administrative acts that contribute to the final resolution of the whole process: the investigating body, the collegiate body and the body competent to decide. In this paper I intend to analyse the articulation of the actions of these bodies and, in particular, the administrative activity of the assessment committees, as well as their impact on the motivation of the final decision to grant and/or refuse a public subsidy or grant, taking into account the most recent doctrine and case law. Palabras Clave: Subvenciones, ayudas, motivación, comi- siones de valoración, organo colegiado, organo instructor, concurrencia competetiva. Keywords: Subsidies, aid, motivation, assessment commis- sions, collegiate body, investigating body, competitive concurrence. LEGALIDAD