Auditoría Pública nº 77. Revista de los órganos autonómicos de control externo

Sumario	5
Presentación	7
Autoría y gestión de los fondos públicos	9
Historia parcial sobre fiscalización y descentralización en el 90 aniversario de la II República	9
1. Introducción	10
2. Una crónica del debate	10
3. El largo viaje hasta el actual periodo democrático	14
4. Tres retos (como mínimo) de presente y futuro	14
5. Reflexión final	15
Referencias bibliográficas	16
Fiscalización del cumplimiento de la perspectiva de género en los presupuestos públicos	19
1. Introducción	20
2. Características del modelo de PEG de la Junta de Andalucía	21
3. Fiscalización del cumplimiento de la perspectiva de género en el presupuesto de la Junta de Andalucía	24
4. Conclusiones	29
5. Bibliografía	30
Anexo 1. La Escala G+, ponderación de criterios	32
Anexo 2. Auditorías de presupuesto y género	33
Auditores de algoritmos	35
Introducción	36
1. ¿Por qué auditar los algoritmos?	36
2. La situación en España	39
3. El control externo y el uso de algoritmos en la administración pública	41
4. El caso del control externo en los Países Bajos	42
5. Conclusiones y sugerencias	45
Bibliografía utilizada y recomendada	46
Aplicación del modelo de gestión de riesgos del Consello de Contas para el control financiero de las entidades locales: un ejemplo práctico	49
1. Introducción	50
2. El control financiero en las entidades locales	50
3. La metodología de la gestión de riesgos en el Consello de Contas de Galicia	51
4. Aplicación práctica de la metodología del Consello de Contas de análisis de riesgos a una entidad local	53
5. Conclusiones	59
Bibliografía complementaria	59
Control de la Gestión Pública después de la pandemia. Un enfoque global de la auditoría postcovid	61
1. Crónica de un virus anunciado. ¿Por qué nos ha pasado esto?	62
2. Un enfoque del control interno para adelantarse al futuro	63
3. Sistema de alertas y evaluacion de riesgos en el control global	65
4. Factores externos de control en un entorno Covid	66
5. El papel del auditor en el mundo postcovid	68
Bibliografia	72
La implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en las entidades locales. La clasificación del presupuesto por ODS y metas. Aplicación de la evaluación de programas y políticas públicas en materia de ODS por parte de las instituciones de control externo	75
I. Introducción	76
II. El camino hasta Agenda 2030 y su importancia para los gobiernos locales	77
III. La implementación de los ODS en el presupuesto de las entidades locales	79
IV. Seguimiento de los ODS: memoria de objetivos, indicadores de gestión	80
V. Relevancia jurídica de la Agenda 2030. Posibilidades de auditoría de los ODS en las entidades locales	82
VI. Informe de Naciones Unidades de Evaluación de los ODS en 2020. Repercusiones de la crisisoriginada por la Covid-19	84
VII. Conclusiones	86
Bibliografía	86
La influencia de los factores emocionales en el control interno de las Administraciones Públicas	89
1. Introducción	90
2. El control interno en la administración pública	91
3. Importancia de la gestión emocional en tiempos de crisis	92
4. El sesgo y el juicio del auditor en el proceso de auditoría	93
5. Influencia de las competencias emocionales en el control interno	95
6. Conclusiones	99
Bibliografía	100
Legalidad	103
La función motivadora de los órganos colegiados en las resoluciones de ayudas y subvenciones en concurrencia competitiva	103
I. Introducción	104
II. Órganos que intervienen en el procedimiento ordinario de concurrencia	105
III. Aspectos a tener en cuenta en la motivación de la resolución	107
IV. La articulación de la motivación	109
IV.1 La motivación del órgano colegiado	113
IV.2 La motivación del órgano competente para resolver	115
V. Consideraciones finales	119
VI. Bibliografia	122
Prácticas colusorias y ofertas coordinadas de empresas en la Ley de Contratos del Sector Público	125
I. Introducción	126
II. Marco normativo: competencia y contratación pública	126
III. Doctrina de los tribunales y órganos administrativos de recursos contractuales	131
IV. Conclusiones	135
V. Bibliografía	136
El enriquecimiento sin causa en la Ley de Finanzas de Cantabria: un análisis crítico	139
1. El planteamiento: el nuevo artículo 21.bis de la Ley 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas de Cantabria	140
2. La naturaleza del expediente de reconocimiento de la obligación por enriquecimiento sin causa: un «salvavidas» frente al reparo suspensivo de la intervención	140
3. El predecible pronunciamiento del titular del órgano o unidad que promovió la actuación del tercero sin título jurídico: la vis atractiva del principio «venire contra factum proprium non valet»	141
4. Los restantes «eslabones» secundarios en la «cadena de complicidades»: el inductor, el propulsor y el decisor	142
5. El papel protagonista del «eslabón» más débil en la «cadena de complicidades»: el pronunciamiento de la asesoría jurídica alumbrado por el principio de buena fe	143
6. A modo de conclusión: ¿La «normalización» de lo «anormal» o el principio del fin de la función interventora?	144
7. Bibliografía	145
El alcance del control de los encargos a medios propios tras la nueva la Ley de Contratos del Sector Público	147
I. De las encomiendas de gestión a los encargos a medios propios	148
II. La nueva regulación de los encargos amedios propios en las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE	150
III. Regulación de los medios propios en la Ley 9/2017, de Contratos el Sector Público	151
IV. Superación de la doctrina de restrictiva de los medios propios	152
V. Alcance de la justificación de cada encargo	155
VI. Especial referencia a las empresas del Grupo TRAGSA	157
VII. Conclusiones	159
Bibliografia	159
Biblioteca	160

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