Page 18 - Auditoría Pública Nº 85
P. 18
REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 85
¡ Auditoría Pública. Tras haber analizado el nivel OCEX, puesto que el análisis es cuantitativo y no
de desempeño de los Órganos de Control Exter- cualitativo y las circunstancias coyunturales o las
no Autonómicos, ¿cómo valoráis esa compara- características propias de cada uno pueden jus-
ción de la que habláis en el artículo entre “lo que tificar las diferencias observadas. En este senti-
es” y “lo que debería ser”? do, ¿qué consideráis que necesita un OCEX para
conseguir el máximo de eficiencia en cuanto a
Raquel. La comparación entre “lo que es” y “lo programación, ejecución y aprobación de sus ac-
que debería ser” no pretende ser una crítica, sino tuaciones de fiscalización?
una herramienta de mejora. En el artículo no bus-
camos evaluar si un OCEX lo hace bien o mal, R. La eficiencia no se consigue solo con buenos
sino aportar una visión objetiva basada en indica- propósitos; hace falta una planificación clara,
dores. Es como poner un espejo técnico: ver dón- estructurar buenos equipos y disponer de herra-
de estamos, identificar posibles mejoras y abrir mientas adecuadas. Un OCEX necesita recursos
un espacio para reflexionar. Cada OCEX tiene su proporcionados a sus objetivos, una programa-
contexto y eso lo respetamos totalmente, pero ción realista y mecanismos de seguimiento para
creemos que es útil tener una referencia común ir corrigiendo el rumbo si hace falta. Y, además,
que nos ayude a avanzar. En nuestro artículo usa- no hay que olvidar que ser eficiente no es solo
mos indicadores cuantitativos objetivos precisa- hacerlo rápido, sino hacerlo bien. La calidad del
mente para alejarnos de valoraciones subjetivas. trabajo tiene que ir de la mano de la agilidad.
Nuestro objetivo es generar una base que facilite
el diálogo profesional y la mejora técnica, no una J. Cuando en el artículo señalamos que no se
crítica al desempeño de ningún órgano. realiza un análisis cualitativo, nos referimos pre-
cisamente a que existen factores estructurales
Joaquín. Un aspecto metodológico clave en las y organizativos que pueden explicar las diferen-
fiscalizaciones operativas es formular preguntas cias observadas. Por ejemplo, la configuración
de auditoría que sean valorativas, y no meramen- del órgano de gobierno —colegiada o uniperso-
te descriptivas. Con este enfoque, planteamos nal— puede influir en la agilidad del proceso de
interrogantes cuya respuesta (“lo que es”) ad- tramitación y aprobación de informes. El primer
quiere valor solo al contrastarse con un referente paso para que un OCEX mejore su eficiencia
(“lo que debería ser”). Por ejemplo, nos pregun- es medir su propio desempeño. Volviendo al in-
tamos si “la aprobación de los informes se realiza dicador mencionado en la pregunta anterior, si
en el menor plazo posible desde su programa- observamos que, por ejemplo, nuestros colegas
ción”. En el caso de la Sindicatura de Comptes de otro OCEX aprueban sus informes en un pla-
de la Comunitat Valenciana (SCCV), observamos zo medio de 13 meses desde su planificación,
un plazo medio de 18 meses. Este dato, aislado, posiblemente el resto de los órganos podamos
carece de valor normativo: no es ni positivo ni adoptar alguna medida para reducir el plazo de la
negativo por sí mismo. Solo al compararlo con elaboración y tramitación de informes. La medi-
un estándar —por ejemplo, un objetivo interno ción del desempeño permite identificar oportuni-
del propio Consell de la SCCV que estableciera dades de mejora y adoptar medidas correctoras.
que los informes deben emitirse en un máximo Entre otros aspectos, conviene analizar cómo se
de 12 meses para preservar su relevancia— pue- estructuran los equipos de auditoría y cómo se
de adquirirse una valoración crítica. En tal caso, asignan los trabajos: ¿existen equipos especia-
la conclusión sería negativa, al superarse de for- lizados por ámbitos (local o autonómico), o por
ma significativa ese umbral. Pero si no existe un tipo de fiscalización (financiera, de legalidad, ope-
objetivo explícito, ¿cómo evaluar entonces el re- rativa, de sistemas)? ¿Se garantiza una rotación
sultado? En estos casos, recurrimos a técnicas adecuada en los equipos?
como el benchmarking o el análisis de tendencias
temporales. Siguiendo con el mismo ejemplo, el
resultado de la SCCV (18 meses) puede valorar-
se positivamente si se compara con la media del ¡ AP. Vivimos un momento de desconfianza de la
conjunto de los OCEX, que se sitúa en 22 meses. ciudadanía en las instituciones públicas. ¿Cómo
creéis que pueden contribuir los OCEX a paliar
esta falta de confianza siendo que son órganos
que forman parte del propio sector público?
¡ AP. En el artículo se aclara que no se preten-
de cuestionar la actividad fiscalizadora de ningún R. Ahí creemos que tenemos una responsabili-
18
