Auditoría Pública nº 77. Revista de los órganos autonómicos de control externo

REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 77 88 1. Introducción Dentro de las AdministracionesPúblicas, el cumplimiento del artículo 103 de la Constitución Española impone la exigenciade una gestióneficientede los recursoshumanos. Dado que la motivación mediante mejoras económicas se encuentra sometida a importantes restricciones de la estabilidad presupuestaria 1 cobra especial importancia el estudio de las competencias emocionales y cómo éstas afectan a los empleados públicos, de forma que se pueda mejorar la administraciónde los recursos humanos. Estudiaremosen este trabajo la influenciade esa gestiónen el control interno. Como referencia imprescindible hay que destacar el modelo COSO 2 (Commit ee of Sponsoring Organizations of the Treadway) que ha supuesto una base fundamental para realizar una evaluación del control interno de una organización. El informeCOSOes el fructífero resultado de la investigación de un grupo de trabajo en EE.UU . integradopor la Comisión Treadway 3 con el objetivo de definir un nuevo marco conceptual de control interno capaz de integrar las diversas definiciones y conceptos que se utilizan sobre este tema. Según este conocido enfoque, el control interno posee cinco componentesque pueden ser implementados en todas las organizaciones: 1. Ambiente de control 2. Valoración de riesgos 3. Actividades de control 4. Información 5. Supervisión. Por otro lado, se debe mencionar la importancia de la inteligencia emocional, que puede desarrollarse y convertirse en una ventaja competitiva para las organizaciones y los individuos. Por tanto, las capacidades emocionales, dependen de su gestión eficaz suponiendo un factor positivo o negativo en el desarrollo del trabajo de las personas. Como dice el Nobel de economía KAHNEMAN 4 , en los últimos 25 años ha sucedido mucho la conversación entre la economía y la psicología. La iglesia de la economía admitió, e incluso premió, a algunos académicos que antes hubieran sido considerados como herejes, y el análisis económico convencional se está realizando con asunciones de que, muchas veces, resultan más plausibles psicológicamente que en el pasado. Así, ahora parece probable que la brecha entre los enfoques de ambas disciplinas se aproxima de manera permanente. Algunas de las ideas de esta nueva ciencia surgen de autores que proponen integrar los principios y percepciones de la psicología cognitiva en el análisis económico, especialmente los fenómenos del juicio humano y de la toma de decisiones económicas bajo condiciones de incertidumbre. En el año 2017, el economista estadounidense RichardThaler, recibió el premio Nobel de economía por su investigación sobre las consecuencias de los mecanismos psicológicos y sociales en las decisiones de los consumidores y los inversores estableciendo una relación entre psicología y economía, demostrando que las decisiones financieras no son siempre racionales, y sí profundamente humanas. En palabras de THALER 5 , “la economía del comportamiento intenta incorporar ideas de otras ciencias sociales, en especial de la psicología, para enriquecer el modelo estándar”. La inteligencia emocional puede desarrollarse y convertirse en una ventaja competitiva para las organizaciones y los individuos. Por ello, se analiza como las capacidades emocionales influyen en el control interno y que además tienen una relación directamente proporcional al mismo. Esto significa que, si se gestionan de forma adecuada, pueden provocar un impacto positivo en la implantación de un sistema de control interno y, además, generar mejoras en el rendimiento de un auditor cuando realiza su trabajo. De forma 1. Según el artículo 135 de la Constitución Española, “Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria”. 2. En 1992 la comisiónTreadway publicó el primer informe Internal control- Integrated Framework , con la finalidad de que las organizaciones puedan evaluar y mejorar sus sistemas de control interno, es el denominado Informe COSO I. En el año 2004 se publicó el Enterprise Risk Management- Integrated framework, conocido como COSO II o COSO ERM. En mayo de 2013 se publicó la tercera versión Internal Control- Integrated Framework conocido como COSO III. 3. Constituida por miembros de las cinco principales organizaciones norteamericanas del sector: La Asociación Americana de Contabilidad (AAA), el Instituto de Auditores Internos (IIA), el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (AICPA), la Asociación de Ejecutivos de Finanzas Internacionales (FEI) y la Asociación Nacional de Contadores. 4. Kahneman, D., Una perspectiva psicológica de la economía, Revista de la Asociación IUS ET VERITAS, ISSN 1995-2929, nº. 46, 2013, pp. 420-429. Kahneman, es un psicólogo y economista que recibió el premio Nobel de economía en el año 2002. Su principal contribución a la ciencia económica consiste en el desarrollo, junto a Amos Tversky, de la denominada teoría de las perspectivas, según la cual los individuos toman decisiones, en entornos de incertidumbre, que se apartan de los principios básicos de la probabilidad. A este tipo de decisiones lo denominaron atajos heurísticos. 5. Thaler, R.H., Economia del comportamiento: pasado, presente y futuro. Revista de Economía Institucional, vol. 20, nº 38, 2018, pp. 9-43.