Page 95 - Revista de Auditoría Pública

La auditoría de cumplimiento de la integración de las cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública

ciales de ejecución que exige el PCAP (Incidencia nº 2).

Finalmente, en el 32,95% de los expedientes fiscaliza-
dos (29/88; que afectan al 33,50% del importe total de la
muestra) el PCAP no exige documentación acreditativa
del cumplimiento de las cláusulas sociales y medioam-
bientales como condiciones especiales de ejecución. Si
bien en el 10,23% de los expedientes (9/88; 7,56% del
importe total; Incidencia nº 3) sí se aporta documenta-
ción que acredita el cumplimiento, en el 22,73% de los
expedientes fiscalizados (20/88; que afectan al 25,94%
del importe total de la muestra) no consta en el expe-
diente acreditado su cumplimiento (Incidencia nº 4).

3.2. Otros aspectos que no afectan
a la opinión.

Sobre el incumplimiento del artículo 202 LCSP sobre la
3. Resultados de la fiscalización.
obligación de incluir como mínimo una condición espe-
cial de ejecución en todos los contratos públicos.
3.1. Opinión de cumplimiento de legalidad con
salvedades y fundamentos de la opinión. En el 2,27% de los expedientes de contratación (2/88
expedientes) se incumple el artículo 202 de la Ley de
En la opinión de la Cámara de Cuentas de Andalucía del Contratos del Sector Público. Este artículo establece
informe, excepto por los incumplimientos descritos en el que, en todo caso, será obligatorio el establecimiento en
epígrafe “Fundamentos de la opinión de cumplimiento el PCAP de al menos una de las condiciones especiales
de legalidad con salvedades”, se expresa que la actividad de ejecución de entre las que enumera el artículo 202.2
contractual desarrollada por los órganos de contratación LCSP. Estas condiciones de ejecución podrán referirse,
de las Consejerías de la Junta de Andalucía durante el en especial, a consideraciones económicas, relacionadas
ejercicio 2019, en lo que respecta a la integración de las con la innovación, de tipo medioambiental o de tipo so-
cláusulas sociales y medioambientales en la contratación cial.
pública, resulta conforme, en todos los aspectos signifi-
cativos, con la normativa de aplicación.
3.3. Otros resultados de la fiscalización.
Fundamentos de la opinión.
Según los datos de la Plataforma de Contratación Pública
Sobre el incumplimiento de las condiciones especiales de la Junta de Andalucía, los contratos públicos licitados
de ejecución establecidas por los Pliegos de Cláusulas con cláusulas sociales y medioambientales del Sector
Administrativas Particulares (PCAP) exigidas en aplica- Público Autonómico Andaluz fueron 3.420 en el ejercicio
ción del artículo 202 LCSP. 2019, cantidad que representa el 31,25% del total de la
contratación no menor del Sector Público Andaluz (la to-
En el 21,59% de los expedientes fiscalizados (19/88; que talidad de contratos no menores formalizados por todas
afectan al 29,14% del importe total de la muestra) no las entidades del Sector Público Andaluz fue de 10.945
consta en el expediente de contratación ninguna docu- contratos, según la Memoria Anual de Contratación Pú-
mentación justificativa del cumplimiento de las cláusulas blica de 2019).
sociales y medioambientales establecidas como condi-
ciones especiales de ejecución que exige como obligato- Los contratos con cláusulas sociales y medioambientales
rias el PCAP (Incidencia nº 1). representan el 10% del total de la contratación no menor
del Sector Público Andaluz en el ejercicio 2020 (2.881
Por otro lado, en el 4,55% de los expedientes analizados contratos licitados con cláusulas sociales y medioam-
(4/88; que afectan al 4,90% del importe total de la mues- bientales de 28.797 contratos formalizados) y el 20,47%
tra) sólo se acredita parcialmente la documentación jus- en el ejercicio 2021 (3.590 contratos licitados con cláu-
tificativa del cumplimiento de las cláusulas sociales y sulas sociales y medioambientales de 17.542 contratos
medioambientales establecidas como condiciones espe- formalizados).

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