Page 93 - Revista de Auditoría Pública

La auditoría de cumplimiento de la integración de las cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública

2. Metodología de sistematización de facer, y que guardan relación con el objeto del
incidencias en el cumplimiento de las contrato.
cláusulas sociales y medioambientales 3. Verificar el cumplimiento de las cláusulas socia-
en la contratación pública del Informe les y medioambientales incluidas en los expe-
JA 12/2020. dientes de contratación, que sean objeto de fis-
calización, en las actuaciones preparatorias de
En el reciente Informe JA 12/2020 Fiscalización de la contratación, en su adjudicación y ejecución.
cumplimiento de la integración de las cláusulas so-
ciales y medioambientales en la contratación públi-
ca de la Junta de Andalucía se desarrolló la Metodolo- 2.2. Alcance.
gía de Sistematización de incidencias en las que podían
incurrir los expedientes de contratación. El alcance objetivo, subjetivo y temporal de la fiscaliza-
ción ha sido el siguiente:
Se realizó un análisis estadístico de la totalidad de cláu-
sulas de todos los contratos de la Plataforma de contra- a) Tratamiento estadístico de los datos relativos a
tación de la Junta de Andalucía y una muestra para un la contratación formalizada por la Administración de
análisis de los PCAP con las cláusulas concretas que se la Junta de Andalucía y sus entidades instrumen-
habían incluido. La selección de la muestra se realizó tales y contratos que integran cláusulas sociales y
mediante muestreo estadístico. La muestra de expe- medioambientales durante el ejercicio 2019, 2020
dientes se ha realizado sobre la contratación no menor y 2021.
ya que, al exigir la elaboración de Pliegos de Cláusulas
Administrativas Particulares (PCAP), puede integrar las b) Fiscalización de una muestra de los contratos ad-
cláusulas sociales y medioambientales que rigen la con- judicados en el ejercicio 2019 por las Consejerías de
tratación pública. Los contratos no menores formaliza- la Junta de Andalucía.
dos por las Consejerías de la Junta de Andalucía en el
ejercicio 2019 ascendieron a un total de 1.534, por un
importe de 583.588,93 m€. En la selección realizada, se 2.3. Metodología de Sistematización de las
han fiscalizado 90 expedientes de contratación pública incidencias y Guía Metodológica para
por importe de 160.763,68 m€, representativos de un
5,87%, y un 27,55% del importe total, respectivamente. futuras fiscalizaciones de las cláusulas
sociales y medioambientales como
condiciones especiales de ejecución
2.1. Objetivos de la fiscalización.
en la contratación pública.
El objetivo general del informe es la fiscalización de
cumplimiento de la integración de las cláusulas sociales La Metodología de Sistematización de las incidencias en
y medioambientales en las distintas fases de la contra- el cumplimiento de las cláusulas sociales y medioambien-
tación pública de la Junta de Andalucía. tales en la contratación pública desarrollada ad hoc para
el informe ha consistido en la categorización de cuatro
Más concretamente, los objetivos que se persiguen en tipos de incidencias basadas en dos tipos de variables.
esta actuación son los siguientes: Las dos variables se resumen del siguiente modo:

1. Comprobar que los procedimientos estableci- 1. Exigencia de documentación justificativa
dos por la Dirección General de Contratación del cumplimiento de las cláusulas sociales y
permiten conocer la totalidad de los contratos medioambientales por el Pliego de Cláusulas
formalizados por los órganos con facultades de Administrativas Particulares (PCAP)/ No exigen-
contratación que incluyen cláusulas sociales y cia por el PCAP.
medioambientales, así como sus principales
elementos definidores. 2. Constancia de documentación justificativa
del cumplimiento de las cláusulas sociales y
2. Comprobar en qué medida se ha cumplido la medioambientales en el expediente de contra-
normativa existente mediante la inclusión ex- tación/ No constancia.
presa, dentro de la documentación preparatoria
de la contratación, de los objetivos o conside- Las cuatro incidencias que se categorizan son las si-
raciones sociales y medioambientales a satis- guientes:

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