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Auditoría operativa y evaluación de políticas públicas: lecciones internacionales para el control externo.

mite identificar de forma inmediata ámbitos críticos de Gestión sostenible de servicios básicos en ciudades in-
mejora, sin renunciar al análisis cualitativo subyacente. termedias: auditoría territorial y sistémica.

Calidad de los datos en políticas sociales: auditoría ba- Este trabajo analiza la efectividad de la gestión sostenible
sada en evidencia empírica. de los servicios públicos básicos en siete ciudades inter-
medias de Costa Rica. Se trata de una auditoría operativa
En este trabajo se analiza la calidad de los datos del Re- con un marcado enfoque territorial, que examina conjun-
gistro Único de Programas Sociales (CadÚnico), base de tamente agua potable, electricidad, residuos, movilidad,
numerosas políticas de lucha contra la pobreza en Brasil. saneamiento y telecomunicaciones, superando el análi-
Se trata de una auditoría operativa que combina técnicas sis sectorial tradicional.
cuantitativas y cualitativas para evaluar la fiabilidad de la
información utilizada en la gestión de ayudas públicas. Desde el punto de vista metodológico, destaca el uso in-
tensivo de datos georreferenciados, técnicas de geopro-
Desde una perspectiva metodológica, destaca la incor- cesamiento con QGIS (sistema de información geográfi-
poración sistemática de verificación domiciliaria mues- ca para analizar la distribución territorial de los servicios)
tral, complementada con cruces automatizados de bases y análisis de conglomerados (clustering) en R (método
de datos y cuestionarios a gestores e informantes. Esta estadístico para identificar patrones territoriales) para
triangulación de fuentes permitió identificar inconsisten- identificar desigualdades intraurbanas en la cobertura y
cias relevantes en ingresos, composición familiar y datos calidad de los servicios. La utilización del índice de Gini
de identificación, con una estimación cuantificada del im- como indicador de desigualdad en la provisión y acceso
pacto financiero de dichas deficiencias. de servicios públicos constituye una aportación especial-
mente innovadora al ámbito de la auditoría operativa.
Auditoría coordinada del Programa Nacional de Inmu-
nización: gobernanza multinivel y análisis avanzado. Asimismo, el trabajo incorpora herramientas de análi-
sis sistémico y prospectivo, como diagramas de bucles
El tercer trabajo corresponde a una auditoría coordinada causales y el ábaco de Regnier, que permiten identificar
del Programa Nacional de Inmunización, realizada por variables palanca y escenarios de mejora, integrando la
el TCU junto con veinte Tribunales de Cuentas subna- visión de múltiples actores institucionales y terceros in-
cionales. El ejercicio constituye un ejemplo destacado teresados.
de auditoría operativa en contextos de gobernanza mul-
tinivel. Auditoría del servicio de agua potable: indicadores ro-
bustos y enfoque en poblaciones vulnerables.
Desde el punto de vista metodológico, el trabajo combi-
na diversas herramientas analíticas, incluyendo modelos El segundo trabajo corresponde a una auditoría operativa
estadísticos multivariantes, inspecciones de campo y sobre la gestión del servicio de agua potable por parte
encuestas a gran escala. Destaca asimismo el uso de del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarilla-
herramientas avanzadas de análisis y visualización de dos. La auditoría evalúa la eficacia y eficiencia del servi-
datos, como paneles de control desarrollados en Power cio entre 2018 y 2023, incorporando de forma explícita la
BI, así como la utilización de inteligencia artificial (Gemini perspectiva de las poblaciones en situación de vulnera-
2.0 Pro) para apoyar la síntesis y sistematización de los bilidad.
resultados de la auditoría. El informe incorpora además
una escala de madurez de la cadena de frío, utilizada para Entre sus principales aportaciones técnicas destaca la
evaluar el grado de desarrollo de los sistemas logísticos definición y aplicación de un conjunto estructurado de
de conservación de vacunas, y adopta un enfoque Whole indicadores de desempeño, alineados con normativa na-
of Government, orientado a analizar la coordinación entre cional y buenas prácticas internacionales, como el índice
las distintas instituciones responsables de la política de de agua no facturada (Non-Revenue Water, NRW) y el ín-
inmunización. La coordinación entre instituciones permi- dice de fugas de infraestructura (Infrastructure Leakage
tió una cobertura territorial amplia y la obtención de con- Index, ILI), la continuidad del servicio o el índice de riesgo
clusiones comparables a distintos niveles de gobierno. de calidad del agua para consumo humano, que permi-
ten evaluar la eficiencia operativa del sistema. Asimismo,
introduce un enfoque innovador al analizar el impacto del
¡ La Contraloría General de la República servicio sobre poblaciones vulnerables mediante el Índi-
de Costa Rica: ce de Desarrollo Social (IDS), reforzando la dimensión de
equidad en la auditoría de servicios públicos.
La Contraloría General de la República de Costa Rica pre-
sentó tres trabajos: La auditoría combina análisis documental, explotación

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