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Auditoría operativa y evaluación de políticas públicas: lecciones internacionales para el control externo.

En este trabajo se analiza la política pública destinada a los contratos de gestión delegada de residuos: enfoque
reforzar la atracción del sistema de enseñanza superior integral y basado en riesgos.
francés para estudiantes internacionales, en el marco de
la estrategia “Bienvenue en France / Choose France”. La La auditoría abarcó un periodo amplio (2008-2022) y ana-
evaluación aborda un ámbito estratégico que combina lizó ocho contratos de gestión delegada que cubrían la
objetivos económicos, científicos, migratorios y de in- recogida de residuos domésticos y similares, residuos
fluencia internacional. verdes, escombros y la limpieza de vías públicas, por un
importe acumulado superior a 2.300 millones de dírhams.
La metodología empleada destaca por el uso intensivo El objetivo no se limitó a verificar el cumplimiento formal
de grandes bases de datos administrativas, procedentes de los contratos, sino a evaluar si el marco estratégico,
de distintos ministerios y organismos, complementadas contractual y operativo permitía alcanzar los objetivos de
con encuestas a universidades, prefecturas y embaja- la política pública de gestión de residuos urbanos.
das, así como con el análisis de expedientes individua-
les. A ello se suma la creación de un comité consultivo Desde el punto de vista metodológico, destaca la iden-
de expertos que acompañó el proceso evaluador. tificación sistemática de áreas de riesgo a lo largo de
todo el ciclo contractual: planificación y gobernanza, pre-
En el trabajo se pone de relieve la complejidad de medir paración de los pliegos, selección de los adjudicatarios,
los impactos de este tipo de políticas, pero logra esti- seguimiento de la ejecución y cumplimiento de las obli-
mar, con prudencia metodológica, tanto los costes netos gaciones contractuales. Este enfoque permite vincular
para las finanzas públicas como determinados efectos directamente las deficiencias detectadas con impactos
económicos y de capital humano. El trabajo ofrece así concretos sobre el coste del servicio, su calidad y la sos-
un ejemplo especialmente valioso de evaluación de po- tenibilidad financiera del municipio.
líticas con objetivos múltiples y resultados difícilmente
observables. Uno de los principales hallazgos de la auditoría es la au-
sencia de planes municipales de gestión de residuos, a
Evaluación de las alternativas a la prisión: análisis de pesar de su carácter obligatorio en la normativa marro-
resultados y efectos sobre la reincidencia. quí. Esta carencia estructural condicionó negativamente
el diseño de los contratos y dio lugar a decisiones poco
El tercer trabajo presentado evalúa dos medidas emble- coherentes, como el abandono progresivo de la recogida
máticas de la política penal francesa: el trabajo en be- selectiva y la valorización de residuos, a pesar de figurar
neficio de la comunidad y la detención domiciliaria bajo en los programas nacionales.
vigilancia electrónica. Se trata de la primera evaluación
de política pública realizada en el ámbito de la justicia
penal en Francia, lo que confiere al trabajo un especial ¡ Tribunal de Cuentas de Rumanía:
interés institucional.
El Tribunal de Cuentas de Rumanía presentó un trabajo
Desde el punto de vista técnico, la evaluación combina de especial trascendencia en el contexto geopolítico ac-
análisis estadísticos de series temporales, estudios eco- tual: Auditoría de la defensa civil: un enfoque basado en
nométricos sobre reincidencia, encuestas masivas a ma- riesgos y resiliencia.
gistrados y profesionales del sistema judicial, y trabajo
de campo en distintos territorios. Un aspecto metodo- Se trata de una auditoría operativa con un enfoque clara-
lógico clave es la atención prestada a las garantías de mente orientado a resultados, riesgos y resiliencia insti-
independencia judicial, evitando cualquier valoración de tucional, es decir, la capacidad de los sistemas públicos
decisiones individuales. para responder a situaciones de crisis.

La evaluación permite extraer conclusiones sólidas sobre La auditoría parte de un planteamiento explícitamente
la efectividad real de estas medidas como sanciones, su orientado a problemas, evaluando hasta qué punto el sis-
impacto en la reinserción y su contribución a la reduc- tema existente de refugios civiles responde a los riesgos
ción de la reincidencia, aportando evidencia empírica a actuales y cumple su función esencial de protección de
un debate tradicionalmente dominado por posiciones la población.
normativas.
Desde el punto de vista metodológico, la auditoría com-
bina análisis normativo, revisión de políticas públicas, re-
¡ Cour des Comptes del Reino de Marruecos: copilación masiva de datos administrativos y trabajo de
campo intensivo, incluyendo visitas a más de un cente-
La Cour des Comptes presentó el trabajo: Auditoría de nar de refugios públicos y privados y puestos de mando.

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