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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 86

III. Metodología y resultado del trabajo. la JCCM es fundamentalmente el TRLHCLM, la Orden
84/2021, de 11 de junio, de la Consejería de Hacienda y
Administraciones Públicas y la Orden HAP/1489/2013, de
En este apartado presentaremos la metodología aplica- 18 de julio.
da en la fiscalización de los estados consolidados de la
JCCM, por tanto, nos centraremos en aquellos aspectos Un aspecto que no se prevé en la legislación de Casti-
específicos de la consolidación. lla–La Mancha, aunque en la práctica sí se produjo, es la
fijación de distintas etapas en el proceso de consolidación
como hace por ejemplo la disposición transitoria tercera
a. Análisis de la normativa aplicable. de la Orden EH/6/2019, de 15 de enero, de contabilidad de
la Generalidad de Cataluña que establecía un plazo máxi-
De acuerdo con el artículo 113.1 del Texto Refundido de la mo de 5 años para ampliar el perímetro de consolidación.
Ley de Hacienda de Castilla–La Mancha (TRLHCLM),“La
Cuenta General de la Junta de Comunidades de Castilla–
La Mancha se formará anualmente con la Cuenta de la b. Perímetro de consolidación.
Administración de la Junta de Comunidades de Castilla–
La Mancha, la Cuenta de sus organismos autónomos y, El primer paso en el proceso de consolidación es deter-
en su caso, las cuentas de las entidades del artículo 4° de minar qué entidades están sujetas, es decir, cuáles con-
esta Ley incluidas en el régimen de contabilidad pública”. forman el perímetro de consolidación. Para ello en los
Es decir, la Cuenta General de la JCCM está formada por artículos 1 a 5 de la Orden HAP/1489/2013, de 18 de julio,
un conjunto de Cuentas de entidades individuales. se definen, a los únicos efectos de la consolidación de
cuentas, los siguientes conceptos:
La Orden 84/2021, de 11 de junio, de la Consejería de
Hacienda y Administraciones Públicas, por la que se es- ¡ El grupo de entidades está formado por la en-
tablece la estructura y el desarrollo de los contenidos de tidad dominante y todas sus entidades depen-
la Cuenta General de la JCCM dispone en su artículo 3 dientes, siendo la entidad dominante la obligada
apartado 1 que la memoria de las cuentas anuales de a formular las cuentas anuales consolidadas.
la JCCM ofrecerá información contable consolidada del
sector público regional, elaborada con los criterios es- ¡ La entidad dominante es la entidad del sector
tablecidos en la Orden HAP/1489/2013, de 18 de julio, público que ostenta, directa o indirectamente, en
por la que se aprueban las normas para la formulación virtud de disposición normativa o acuerdo formal,
de cuentas anuales consolidadas en el ámbito del sector el control sobre otra u otras, denominadas de-
público. En el apartado 2 de este artículo se dispone que pendientes.
esta información comprenderá, al menos, los siguientes
estados consolidados: balance, cuenta de resultado eco- ¡ En todo caso, los consorcios y fundaciones ads-
nómico patrimonial, estado de cambios en el patrimonio critos a una Administración Pública tendrán la
neto, estado de flujos de efectivo y estado de liquidación consideración de entidades dependientes de di-
del presupuesto de las entidades con presupuesto limi- cha Administración.
tativo. De acuerdo con su disposición transitoria única, la
Cuenta General de 2021 es la primera en la que se aplica ¡ Otras entidades que intervienen en la consolida-
esta normativa. ción son:

En consecuencia, los estados contables consolidados se – las entidades multigrupo: aquellas entida-
incluyen en la memoria de la Cuenta General de la Ad- des no incluidas en el grupo, que son gestio-
ministración General de la JCCM, por lo que no existe nadas por una o varias entidades del mismo,
una clara diferenciación entre esta información y la de la que participan en su capital social o patrimo-
Administración General. nio, conjuntamente con otra u otras ajenas al
grupo.
Estos estados contables aportan valor añadido sobre
la mera agregación de las cuentas individuales, ya que – las entidades asociadas: aquéllas, no inclui-
para su elaboración se han realizado otras operaciones das en el grupo, en las que alguna o varias
de consolidación, lo que supone un importante progreso entidades del grupo ejerzan una influencia
en la transparencia de la información contable pública de significativa por tener una participación en su
la JCCM y en la imagen fiel del sector público regional. capital social o patrimonio que, creando con
ésta una vinculación duradera, esté destina-
Por tanto, la regulación que afecta a la consolidación en da a contribuir a su actividad.

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