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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 87

Se detecta un caso anómalo en la Fiscalización sobre los Todas las auditorías comparten una estructura común;
acuerdos y resoluciones contrarios a reparos formulados fase de planificación de la auditoría, riesgos y materiali-
por los interventores locales y las anomalías detectadas dad, fase de ejecución, fase de informe, y fase de segui-
en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos miento de recomendaciones.
adoptados con omisión del trámite de fiscalización pre-
via, ejercicios 2014 y 2015, en coordinación con el Tribu- Estas fases de auditoría se concretan en cada una de
nal de Cuentas y los Órganos de Control Externo de la las áreas de auditoría, que, en el caso de los ingresos
Comunidades Autónomas, puesto que es el único infor- públicos y para normativa OCEX, se ha desarrollado en
me conjunto con el Tribunal de Cuentas sobre las áreas la reciente publicación del 11 de diciembre de 2024 de la
que aparece en el buscador. Guía de auditoría del área de ingresos por tributos.

Suprimiendo la anomalía detectada, el resto de los OCEX El riesgo de auditoría es el riesgo de que el auditor expre-
mantiene el mismo patrón porcentual detectado a nivel se una opinión de auditoría inadecuada cuando los esta-
global, aproximadamente un 80% de gastos y 20% de dos financieros contengan incorrecciones materiales. Es
ingresos. Por encima del 20% de informes dentro del una función del riesgo de incorrección material (riesgo
área de ingresos están; Audiencia de Cuentas de Cana- inherente y riesgo de control) y del riesgo de detección.
rias con un 33,7%, el Consello de Contas de Galicia con
un 24,3% y la Cámara de Cuentas de Andalucia con un El objetivo del auditor es identificar y valorar los riesgos
22,2%. de incorrección material, debida a fraude o error, tanto
en los estados financieros como en las afirmaciones con
Con la reciente aprobación, el 11 de diciembre de 2024, la finalidad de proporcionar una base para el diseño y la im-
de la Guía de auditoría del área de ingresos por tributos plementación de respuestas a los riesgos valorados de in-
se pone de manifiesto la preocupación de los OCEX para corrección material (NIA-ES-SP 1315R; GPF-OCEX 1315R).
homogeneizar los procedimientos de auditoría en la revi-
sión de los ingresos y, con ello, facilitar y servir de guía y El auditor diseñará y aplicará procedimientos de valora-
de ayuda en la fiscalización del área. ción del riesgo con el fin de obtener evidencia de audito-
ría que proporcione una base adecuada para:
Por último, hay que destacar que estas asimetrías están
apoyadas externamente con asimetrías de cultura inter- ¡ la identificación y valoración de los riesgos de in-
ventora entre el gasto y el ingreso público de diferentes corrección material, debida a fraude o error, tanto
actores sociales. Desde un punto de vista sociológico en los estados financieros como en las afirma-
el concepto de ingreso público se asocia a tributación ciones contenidas en estos;
y se percibe como una merma de la renta, pero no se
cuestiona. Sin embargo, en el gasto público existe más ¡ y el diseño de procedimientos posteriores de au-
interés social en su revisión pues se concibe como un ditoría de conformidad con la NIA 330.
menoscabo.
Para los riesgos identificados de incorrección material en
Por todo lo anterior, se podría afirmar que, a nivel de in- las afirmaciones, el auditor valorará el riesgo inherente
formes OCEX, también existe una asimetría en la fisca- valorando la probabilidad de ocurrencia y la magnitud de
lización dentro del área de ingresos y gastos; los gastos la incorrección.
están incluidos en fiscalizaciones periódicas y recurren-
tes, mientras que los ingresos no, y el reparto entre fis- El auditor determinará si alguno de los riesgos de inco-
calizaciones del área de gastos e ingresos responde a la rrección material valorados es un riesgo significativo.
proporción 80%/20%, respectivamente.
Adicionalmente, hay que tener en cuenta que el área de
ingresos ha sido tradicionalmente un área susceptible de
riesgo de fraude (manipulación indebida de liquidacio-
3. Riesgos en los ingresos públicos. nes, sustracción de efectivo cobrado de liquidaciones,
entre otros). Estos riesgos quedan definidos en la prime-
ra fase de planificación.
Esta revisión y control de los ingresos generalmente se
realiza a través de la auditoría pública que se centra en Al analizar el proceso de gestión se deben identificar, en
el examen y comprobación de la actividad económico-fi- cada una de sus fases, los riesgos inherentes existentes
nanciera del sector público desde el punto de vista de los en las afirmaciones, valorarlos, elaborar el espectro de
principios de legalidad, eficacia y eficiencia, y el resultado riesgo inherente y determinar aquellos riesgos que se
se recoge en informes o memorias. considerarán significativos. (Gráfico 4).

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