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Del Procedimiento al Algoritmo: Nuevo Modelo de Auditoría de Sistemas
Automatizados en la Administración Pública (MIASA-SP).

Sandra Barrio Carvajal
Auditora de la Cámara de Cuentas de Andalucía

Revista Auditoría Pública nº 86
Diciembre 2025. Páginas: 119-131

Resumen: La Administración Pública ya no se guía úni- Abstract: Public Administration is no longer guided solely
camente por el juicio humano: los algoritmos comienzan by human judgement: algorithms are beginning to decide
a decidir sobre derechos, ayudas y procedimientos. Las on rights, aid, and procedures. Automated Administrative
Actuaciones Administrativas Automatizadas (AAA) repre- Actions (AAAs) represent a profound transformation in
sentan una transformación profunda en la relación entre the relationship between the State and its citizens, ope-
el Estado y la ciudadanía, abriendo nuevas oportunidades ning up new opportunities for efficiency but also immense
de eficiencia, pero también desafíos éticos, jurídicos y so- ethical, legal, and social challenges. How can we ensure
ciales de enorme alcance. ¿Cómo garantizar que las deci- that algorithmic decisions are legal, transparent, and fair?
siones algorítmicas sean legales, transparentes y justas? This article proposes a methodological innovation in pu-
Este artículo propone una innovación metodológica en la blic auditing, presenting the MIASA-SP model, desig-
auditoría pública, presentando el modelo MIASA-SP, dise- ned to audit automated systems with technical, legal,
ñado para auditar sistemas automatizados con rigor téc- and ethical rigour. Throughout the text, the difference
nico, jurídico y ético. A lo largo del texto, se desentraña between AAAs and the systems that support them is
la diferencia entre AAA y los sistemas que las sustentan, unravelled, distinguishing between deterministic and
distinguiendo entre tecnologías deterministas y no deter- non-deterministic technologies, each with distinct
ministas, cada una con implicaciones distintas para la tra- implications for traceability and legal accountability.
zabilidad y la responsabilidad legal. An exhaustive classification of risks is offered: ethical,
Se ofrece una clasificación exhaustiva de riesgos: éti- legal, privacy, explainability, and technical, accompa-
cos, jurídicos, de privacidad, de explicabilidad y técnicos, nied by matrices that link real-world examples, key
acompañados de matrices que vinculan ejemplos reales, audit questions, and specific mitigation measures.
preguntas clave de auditoría y medidas de mitigación con- Furthermore, six international models of algorithmic
cretas. Además, se analizan seis modelos internacionales auditing are analysed, ranging from approaches based
de auditoría algorítmica, desde enfoques basados en cri- on regulatory criteria to continuous audits assisted by
terios normativos hasta auditorías contínuas asistidas por Artificial Intelligence, adapted to the public context.
Inteligencia Artificial, adaptadas al contexto público. Finally, the MIASA-SP model is presented, structured in
Finalmente, se presenta el modelo MIASA-SP, estructura- six phases that cover everything from system analysis
do en seis fases que abarcan desde el análisis del siste- to ethical and legal evaluation, with tools such as pro-
ma hasta la evaluación ética y jurídica, con herramientas cess mining, log auditing, and institutional interviews.
como minería de procesos, auditoría de logs y entrevistas This article provides not only theory but also an applica-
institucionales. ble methodology that transforms public auditing in the
Este artículo no solo aporta teoría, sino una metodología age of algorithms. Ideal for professionals seeking to audit
aplicable que transforma la auditoría pública en tiempos with intelligence, fairness, and traceability.
de algoritmos. Ideal para profesionales que buscan auditar
con inteligencia, equidad y trazabilidad.

Palabras Clave: Automatización, Inteligencia Artificial, Keywords: Automation, Artificial Intelligence, automa-
actuaciones administrativas automatizadas, algotitmos y ted administrative actions, algorithms and auditing.
auditoría.

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