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1. Introducción. implementados constituye el tercero de los vértices en los
que va a pivotar el sistema, no basta con diseñar y poner
en funcionamiento, se hace necesario una verificación de
La calidad es un concepto íntimamente ligado y presen- su adecuación y suficiencia en lo que respecta a los reque-
te en el ejercicio de la auditoria del sector público y su rimientos de calidad, valorando en su caso la modificación
marco regulador. El cumplimiento de la calidad constituye de los riesgos y su valoración, y proceder a su corrección
un fin de las entidades fiscalizadoras que debe integrar- en caso de que se identifiquen deficiencias. Por tanto, los
se en la estrategia, la cultura organizativa, las políticas y sistemas de gestión de calidad responden a modelos diná-
los procedimientos de estas entidades. La calidad de los micos y de mejora continua.
trabajos de fiscalización y de los resultados afecta a la
reputación y credibilidad de las instituciones (ISSAI–140
INTOSAI,2023), contribuye a aumentar la confianza de las
partes interesadas y garantiza un mayor valor de las fiscali- 2. Evolución del control de calidad
zaciones más allá del cumplimiento de los requerimientos en los OCEX: elementos clave.
normativos.

En este sentido, la ISSAI–100 (INTOSAI, 2019), que regula La incorporación al marco normativo en 2014 de la adap-
los principios fundamentales de auditoría del sector públi- tación al sector público español de las Normas Internacio-
co, sitúa el control de calidad, como uno de los principios nales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI–
generales, relacionado con los requerimientos organiza- ES), constituye un hito de partida clave en el ámbito de la
cionales de las entidades fiscalizadoras, estableciendo calidad y su implementación en los OCEX, ya que estos
que las entidades deben diseñar, aplicar y operar un siste- pronunciamientos, exigen mantener actualizados los mé-
ma de gestión de la calidad. todos de trabajo, siendo uno de sus elementos fundamen-
tales la introducción de un completo sistema de control de
Por tanto, el sistema de gestión de calidad es el que va calidad de las fiscalizaciones.
a dirigir y controlar las organizaciones con respecto a la
calidad, siendo su finalidad, alcanzar una seguridad razona- A lo largo de las próximas líneas vamos a desgranar los
ble de que, tanto el órgano de control como su personal, elementos clave en la evolución de la implementación de
cumplen con sus responsabilidades y realizan los trabajos la calidad en los OCEX, a través del desarrollo y análisis de
de acuerdo con las normas profesionales y los requisitos tres aspectos, el primero de ellos, el relativo a las normas
legales y reglamentarios establecidos, y emiten los infor- de control de calidad interno como parte del sistema de
mes apropiados sobre los trabajos de acuerdo con sus fuentes jurídicas de la actividad de auditoría, el segundo la
circunstancias. transformación del concepto de calidad en las auditorías,
se ha evolucionado de los sistemas de control de calidad
Podemos identificar las características esenciales de los a los sistemas de gestión de la calidad y, para finalizar,
sistemas en torno a los procedimientos principales y trataremos de forma separada la aplicación del enfoque
como se estructuran. El primero de ellos se relaciona con de riesgos.
la cultura interna de calidad en las instituciones, conocida
como liderazgo de calidad. Este aspecto es imprescindible 2.1. Normas de control de calidad.
ya que debe existir un compromiso explícito y sostenido
por parte de los órganos de gobierno con la calidad. Di- La ley de auditoría de cuentas dispone que el sistema
cho compromiso debe reflejarse en la coherencia entre la de fuentes jurídicas en el que se sustenta la actividad de
estrategia institucional y las decisiones que se adopten, auditoría de cuentas está constituido por tres grupos de
especialmente aquellas vinculadas con la gestión de los normas, las normas de auditoría, las normas de ética y las
recursos humanos, como los procesos selectivos, los normas de control de calidad interno, separando y dando
criterios de evaluación del desempeño, la promoción, la entidad propia al marco normativo de la calidad. Esto es
formación y la remuneración. El segundo corresponde a la extrapolable en el ámbito del sector público, por lo que
implementación de políticas y procedimientos de control podemos afirmar que las normas de control de calidad en-
y gestión de la calidad. Resulta necesario definir y diseñar cabezan la jerarquía del marco normativo de los OCEX. En
la estructura de control interno de la calidad, las respon- cuanto a las disposiciones que lo conforman se pueden
sabilidades, diseño de controles preventivos y detectivos, diferenciar tres etapas desde una perspectiva cronológica,
los procesos, su documentación, así como asignar los re- en las que se incorporan normas, que permiten entender
cursos suficientes para su adecuado funcionamiento, te- la evolución del concepto y requerimientos en el ámbito
niendo el criterio de riesgo como rector. El cumplimiento de la calidad.
de estos requisitos permitirá asegurar los resultados. Por
último, el seguimiento de las políticas y procedimientos La etapa primera se inicia en el año 2014, con la aproba-

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