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Este enfoque ha sido trasladado en el diseño de los siste- tablecer las mejoras y acciones que deben acometer los
mas de calidad, de manera que metodológicamente, se OCEX, todas ellas encaminadas al establecimiento de un
requiere que se identifiquen y valoren los riesgos a nivel sistema de gestión de la calidad completo. La primera de
de componentes de calidad, se establezcan respuestas ellas responde a documentar los sistemas de gestión de
a esos riesgos a través del diseño e implementación de la calidad en los que se desarrolle de manera detallada
procedimientos, que nos permitan obtener una seguridad el diseño, implantación y funcionamiento de estos. Como
razonable en torno a la calidad, en su doble vertiente, tanto parte de este, se ha de favorecer la comprensión y comu-
de cumplimiento de las normas de auditoría como de la nicación por parte del personal de las instituciones, estruc-
adecuación del informe a la evidencia obtenida. La asigna- turando las funciones y responsabilidades. Por otro lado,
ción de los recursos a las áreas de mayor riesgo permite ampliar los controles más allá del componente de realiza-
una mejor adaptación en función de las necesidades y re- ción de los trabajos, que es sobre el que habitualmente
cursos, y todo ello como un proceso iterativo que permita se concentran las instituciones, teniendo mecanismos de
la flexibilidad en la gestión de riesgos y modificar los obje- revisión en las diferentes fases de los informes y en la pla-
tivos de calidad, los riesgos y las respuestas. nificación. En conclusión, se ha de someter todo el trabajo
a supervisión, estableciendo procedimientos de segui-
miento y comprobación del trabajo realizado y de los do-
cumentos desde la fase de planificación a la de publicidad,
3. Diagnóstico de la implantación de la reflexionando para determinar si el trabajo es suficiente,
calidad en los OCEX: situación y áreas justifica las conclusiones, se ha realizado de acuerdo con
de mejora . los procedimientos, si se han logrado los objetivos y si
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el trabajo está debidamente documentado. Por último, es
necesario sustentar el seguimiento y la evaluación de los
Es posible valorar el grado de implantación de la calidad en sistemas de gestión de la calidad.
los OCEX estableciendo tres etapas, que abarcan diferen-
tes alcances y dimensiones de gestión de la calidad de me-
nor a mayor nivel de avance. El grado uno se corresponde
con la supervisión y control técnico interno, relativo a las 4. El modelo SIGECA–OCEX como propuesta
diferentes fases del informe o incluso a otros aspectos de metodológica hacia un sistema de gestión
los trabajos de fiscalización, pero siempre ejecutados por de la calidad para los OCEX.
el personal que conforma parte del trabajo. El segundo gra-
do abarca los controles técnicos anteriores, pero en donde
el personal siendo de la institución no conforma parte de
los equipos asignados a los trabajos. El desarrollo de esta El modelo SIGECA–OCEX se presenta como una guía
segunda etapa conlleva el desarrollo de un sistema de la práctica para utilizar a la hora de diseñar e implementar un
calidad que se documenta, en torno a los diferentes com- sistema de gestión de calidad para los órganos de control
ponentes de calidad y sus objetivos, y que culmina con el externo, acorde con los requerimientos establecidos por
nivel tercero, que responde a un sistema de gestión de la la normativa, pero incorporando la flexibilidad en la aplica-
calidad en los términos que se define en la ISSAI 140. ción de los requisitos, ya que tiene en cuenta el tamaño,
estructura y tipología de fiscalizaciones que realizan estas
En la actualidad el 90% de los OCEX disponen de contro- entidades. En definitiva, incorpora las consideraciones es-
les de calidad implantados, aunque el grado de madurez pecíficas propias de los OCEX.
varía, el 11% se encuentran en la primera etapa, el 56%
están desarrollando la segunda, mientras que solo un En este sentido, el modelo presenta de forma práctica ins-
33% se encuentran en la fase final, teniendo un sistema trumentos y herramientas que permiten el diseño de un
que responda a los requerimientos de la ISSAI. sistema de gestión de calidad integral y sistémico, que in-
tegra el enfoque de riesgos, basado en el uso de matrices
En cuanto al desarrollo normativo propio aparece en el de riesgos para cada uno de los componentes de calidad,
78% de las entidades que adaptan la GPF–OCEX 1220 a lo que facilita el proceso de identificación y valoración de
las particularidades, estructura y recursos de cada una de los riesgos, así como las respuestas a los mismos.
las instituciones.
El marco de pronunciamientos establece que el sistema
En función de las conclusiones alcanzadas se pueden es- de gestión de calidad se debe estructurar, por un lado, en

1 Las conclusiones en este epígrafe se basan en las respuestas obtenidas de un cuestionario remitido a los 13 OCEX, relativo a la estructura y funcionamiento de la calidad
en las instituciones, y de los que se ha recibido contestación de la información solicitada de 10 OCEX.

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