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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 83

Dejando de lado las regiones forales que presentan un
mayor gasto per cápita, las Illes Balears, con 4.933 € pc,
es la comunidad con mayor gasto de las de régimen co-
mún (véase el gráfico 1). Le siguen Cantabria y Cataluña,
con 4.626 y 4.476 € pc respectivamente. En la parte baja,
Andalucía es la de menor gasto per cápita, seguida por
Castilla la Mancha y Murcia respectivamente.

También existen diferencias notables en la composición
del gasto en SPF. Navarra es la que lidera este gasto. Entre
las CCAA de régimen común también nos encontramos
una gran variabilidad, a pesar de participar de un mismo
modelo de financiación autonómica. Las Illes Balears, a
pesar de presentar el mayor gasto per cápita de las re-
giones de régimen común, es de las CCAA con menor
gasto en SPF, únicamente Canarias, Andalucía y Madrid
presentan menores valores de gasto en estos servicios.
En la siguiente sección, al realizar los ajustes, se descubri-
rá como el gasto en SPF está infravalorado para muchas
de las CCAA y, en algún caso, el gasto en el resto de ser-
vicios incluye gastos que no inciden sobre los ciudadanos
de la propia Comunidad Autónoma.

Respecto al gasto sanitario, el principal gasto de las CCAA,
Andalucía es la que presenta un nivel de gasto per cápita
2. 2. Gasto en 2019 de las CCAA según COFOG. menor (1.272 € pc), seguida de Madrid (1.385 € pc). En el
otro extremo se sitúan País Vasco (1.865 € pc), Asturias
En la presente sección se detallan los gastos realizados (1.740 € pc), Navarra (1.724 € pc) y Cantabria (1.712 € pc).
directamente por las CCAA en salud, educación, servicios La educación es otro de los servicios que absorbe gran
sociales esenciales y resto de servicios, sin realizar nin- parte de los recursos de las CCAA. Las comunidades fo-
guno de los ajustes que se comentarán en la siguiente rales son las que lideran el gasto educativo. Entre las de
sección. Para facilitar su comparabilidad los datos de las régimen común, Extremadura es la que lidera el gasto per
CCAA se expresan en términos de euros per cápita (€ pc). cápita, con 1.098 € pc, seguido de cerca por Cantabria. A la
Los datos de población son los datos del padrón del INE cola se sitúa la Comunidad de Madrid, con 797 € pc.
del año correspondiente. En otros estudios (véase Onru-
bia, 2019, Utrilla, 2019 y Pérez y Pérez, 2019) se utiliza la Los importes destinados por las CCAA a protección social
población ajustada (o unidad de necesidad) en vez de la son más modestos que los dedicados a sanidad y educa-
población del padrón. Ésta, básicamente, intenta capturar ción, pues la mayor parte de gasto en esta función la rea-
las necesidades de gasto o usuarios potenciales en fun- liza la Seguridad Social a través del pago de pensiones y
ción de la estructura demográfica. Sin embargo, este con- subsidios. Sin embargo, es el gasto que ha experimentado
cepto es controvertido y son muchas las voces que creen un mayor aumento, tal y como quedará patente en la quin-
conveniente que se revise su cálculo . ta sección, donde se analiza la evolución de las partidas de
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gasto en los últimos años. Navarra es la región con mayor
En el cuadro 3, se puede observar como existen diferen- gasto en protección social. Asturias, al igual que en salud,
cias significativas en el gasto total de las CCAA. La co- vuelve a colocarse en cabeza también en gasto protección
munidad autónoma con mayor gasto per cápita (Navarra, social entre las CCAA de régimen común, con 425 € pc.
6.579 € pc) casi duplica el gasto de la comunidad autóno- Sin embargo, Canarias se sitúa en el otro extremo con 138
ma con menor gasto (Andalucía, 3.398 € pc). euros.

6 Melián-González et al (2018) van un paso más lejos y en función del tipo de gasto utilizan una variable diferente para su facilitar su comparabilidad. Para el gasto educa-
tivo se expresa en términos de la población menor de 16 años. El gasto sanitario se divide por la población protegida equivalente, tal y como se define en la Ley 22/2009.
Finalmente, para los servicios sociales esenciales se utiliza la población mayor de 65 años.

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