Page 92 - Auditoría Pública Nº 85

REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 85

Este artículo tiene como objetivo mostrar cómo afrontar
este tipo de fiscalizaciones desde una perspectiva prácti-
ca, utilizando como referencia el Informe de fiscalización
de cumplimiento y operativa sobre el programa presu-
puestario de educación especial y necesidades educati-
vas específicas, elaborado por la Sindicatura de Cuentas
del Principado de Asturias.

Con este fin, se presentarán a modo de ejemplo, diver-
1. Introducción. sas alternativas prácticas adoptadas para superar dificul-
tades encontradas durante el trabajo de campo. Estas
Al analizar la evolución de los programas anuales de fis- soluciones, dieron lugar a 30 conclusiones y 6 recomen-
calización de los distintos OCEx, se observa una crecien- daciones que aportaron información de utilidad para la
te incorporación de auditorías operativas, impulsada por toma de decisiones. El impacto social del informe fue
la alta demanda de este tipo de fiscalizaciones. significativo, con 6 propuestas aprobadas por el ejecutivo
como resultado directo del mismo.
En este sentido, ya en la XII edición de los Encuentros
Técnicos de estas instituciones (2017) se evidenció la
necesidad de incrementar la realización de auditorías 2. Desafíos en la planificación de auditorías
operativas, especialmente, aquellas centradas en polí- operativas en materias sociales.
ticas públicas/cumplimiento de programas que enlazan
la legalidad con el cumplimento de objetivos, y una de La fiscalización operativa consiste en una revisión inde-
las recomendaciones finales del encuentro fue que las pendiente, objetiva y fiable acerca de si las acciones, pro-
instituciones de control externo dejaran de considerar la yectos, sistemas, operaciones, programas, actividades u
auditoría operativa como un reto, y la asumieran como organizaciones de la entidad fiscalizada, operan de con-
una obligación. formidad con los principios de economía, eficiencia y/o
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eficacia, y si existe margen de mejora . Si bien es cierto
En el contexto actual, la sociedad exige cada vez más que no cuestiona la idoneidad de la política, si puede in-
que los gobiernos demuestren la eficacia del gasto pú- cluir el examen del diseño y de su implementación.
blico, entre lo que se debe incluir no sólo las dimensio-
nes tradicionales de legalidad, eficacia y eficiencia, sino La complejidad que supone afrontar una auditoría opera-
también la equidad, de modo que las políticas públicas tiva se acentúa en el caso de materias sociales, debido
puedan contribuir a reducir las desigualdades y a evitar la a la multiplicidad de factores intrínsecos que las caracte-
concentración de privilegios en determinados grupos de rizan. Esta dificultad se ve agravada, en ocasiones, por
interés. (Dantas Bruno, 2023) deficiencias en la planificación y el diseño de políticas,
programas e indicadores que dificultan concluir sobre la
En esta línea, la Iniciativa de Desarrollo de INTOSAI (IDI) eficacia, eficiencia y economía en su gestión. En este
ha redoblado sus esfuerzos en los últimos años para man- contexto, adquiere más relevancia el logro de objetivos
tener el compromiso ciudadano como una prioridad fun- que contribuyan a la buena gobernanza y a la rendición de
damental, respaldando las actividades de las EFS que per- cuentas, desde una perspectiva de mejora del desempe-
siguen, en última instancia, el bienestar de la ciudadanía, ño de los responsables de gobierno. Asimismo, resulta
colocando a los ciudadanos en el centro de su labor fisca- fundamental promover la transparencia, trasladando al
lizadora y comunicando de manera efectiva el impacto de ciudadano, a partir del conocimiento profundo adquirido,
sus auditorías para generar valor y beneficios concretos. información clara sobre la gestión y los resultados de las
actividades gubernamentales.
Considerando estos aspectos, es previsible que el ya
constatado incremento de auditorías operativas se orien- Afrontar este tipo de fiscalizaciones con enfoques y me-
te cada vez más hacia materias sociales cuya fiscalización todologías flexibles, permiten auditar las políticas públi-
resulta más compleja, entre otras razones, por la menor cas de manera más eficaz. Para lograr una planificación
experiencia en estos ámbitos. Por ello resulta convenien- adecuada, resulta fundamental enfrentar una serie de
te avanzar en la adopción de nuevas metodologías que desafíos, entre los que se destacan los siguientes:
permitan a los OCEx abordarlas con éxito.

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