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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 87

Introducción: el paradigma del y eficiente de los recursos.
control interno en España.
3. Información: objetivos de fiabilidad de la informa-
ción suministrada.
Para llegar a entender la dificultad práctica en la aplica-
ción del RCI, se ha de comprender conceptualmente el 4. Cumplimiento: objetivos relativos a cumplimien-
control interno en una organización. to de leyes y normas aplicables.

Podemos dar un concepto de control como proceso lle- Optando por un enfoque simplista y hasta “naif”, pode-
vado a cabo por el órgano de control, o por los responsa- mos señalar que la gestión pública enfocada a objetivos
bles de este, con el objetivo de proporcionar seguridad y resultados puede materializarse en los siguientes pun-
razonable en la consecución de los objetivos de dicha or- tos:
ganización, relacionados con las operaciones o procesos,
la información y el cumplimiento de las normas aplica- 1. Saber lo que hay que hacer.
bles.
2. Hacer lo que hay que hacer.
¿Cuáles son los objetivos de una entidad? Pues en una
fábrica que el producto final se presente con un estándar 3. Saber si se ha hecho lo que se tenía que hacer.
de calidad alto, al menor coste posible, respetando los
procedimientos en el montaje para que el producto pue- Sobre esta cuestión trataremos de profundizar más ade-
da venderse y sea competitivo en el mercado y permita lante:
a la empresa obtener un rendimiento por la inversión rea-
lizada. Cuando nos aproximamos al concepto de control inter-
no de la Administración Pública en España tenemos, al
Este concepto tiene un mayor alcance que el que normal- menos, dos formas de entender el control interno, con la
mente manejamos de control, dado que implica a toda particularidad de que los dos conceptos que manejamos
la organización y a todas las personas que forman parte habitualmente proceden del mismo contexto normativo
de esta. y se utilizan en el mismo entorno profesional.

En una administración pública este control se relaciona 1. La primera forma de entender el control in-
con ofrecer seguridad a los gestores, en la adecuada uti- terno la encontramos en el título VI de la Ley General
lización de los fondos públicos y en el cumplimiento de Presupuestaria, que se refiere al control interno de la
las normas en el cumplimiento de sus objetivos. gestión económico financiera del sector público estatal
sin ofrecer una definición, pero describiendo su conte-
¿Qué objetivos son los que tiene que cumplir una Admi- nido, al decir que es ejercido por la Intervención General
nistración Pública? de la Administración del Estado (artículo 140.2) y que se
realizará mediante el ejercicio de la función interventora,
A grandes rasgos no son otros que servir al interés gene- el control financiero permanente y la auditoría pública,
ral como así mandata en el artículo 103 de la Constitución regulados en la propia ley (artículo 142.2). Este concepto
Española. de control interno está acotado, tanto por su objeto (la
gestión económico-financiera) como por el sujeto que lo
Pero no es este objetivo, como marco “universal” de ac- realiza (la IGAE) y su contenido (solamente algunas de las
tuación de toda administración pública, al que hemos de actuaciones que realiza la IGAE).
atender en este tema. Debemos referirnos a objetivos
concretos que deben guiar la gestión pública: objetivos La misma aproximación utiliza la Ley de Haciendas Loca-
operacionales, y enfocados a resultados. les para definir el control interno del sector público local,
del que dice que se realiza mediante el ejercicio de la
Miguel García Tallón Interventor de la Administración Ge- función interventora y del control financiero. El contenido
neral del Estado, señala en un artículo publicado en la de este último se desarrolla en el Reglamento de Control
revista Auditoría Pública nº 60, que los objetivos de cual- Interno de las Entidades Locales e incluye el control per-
quier entidad se pueden clasificar en cuatro categorías: manente y la auditoría pública.

1. Estrategia: Objetivos de alto nivel, alineados con En el ámbito autonómico, cada Comunidad Autónoma
la misión de la entidad. ha desarrollado su propia normativa, pero, en general, si-
guen esquemas semejantes a los de las normas estatal
2. Operaciones: Objetivos vinculados al uso eficaz y local.

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