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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 87

1. Introducción. Los OCEX se enfrentan a retos similares: heterogenei-
dad y calidad desigual de los datos, necesidad de meto-
dologías robustas que no se limiten a la verificación de
La fiscalización de las políticas públicas está adquiriendo medios (inputs) y productos (outputs), y una creciente
un protagonismo creciente en la labor de los Órganos demanda social de medición de resultados (outcomes) e
de Control Externo (OCEX). La auditoría pública, tradi- impacto. Es difícil que un OCEX, por sí solo, pueda cap-
cionalmente centrada en comprobar el cumplimiento turar la complejidad completa de políticas transversales
normativo y el control financiero, está experimentando con despliegue multinivel.
una transformación profunda. Hoy su alcance se amplía y
orienta hacia la valoración del impacto real que las políti- Conclusiones de debates técnicos recientes han subra-
cas y actuaciones públicas generan en la sociedad. yado la conveniencia de que la auditoría pública evolucio-
ne hacia modelos colaborativos y orientados a resultados
Este avance cultural y metodológico supone un reto, exi- e impacto, con el impulso que ha supuesto el modelo de
ge nuevas capacidades y una mayor colaboración y coor- seguimiento y evaluación que acompañan como condi-
dinación entre OCEX. ción necesaria las inversiones del Mecanismo de Recu-
peración y Resiliencia (MRR) . Este artículo se alinea con
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El propósito de este artículo es poner de manifiesto las esa visión y aporta elementos para su aplicación práctica.
ventajas que ofrece la cooperación entre los OCEX en la
fiscalización de políticas públicas que incorporan elemen-
tos propios de la evaluación. Toma como referencia prác-
tica un trabajo fin de curso (TFC) elaborado por nueve 3. El trabajo fin de curso como prueba piloto
participantes de la VI edición del Curso de Evaluación de de colaboración.
Políticas y Programas Públicos, impartido por el Instituto
de Estudios Fiscales (IEF) en colaboración con el Tribunal
de Cuentas de España y la Asociación de OCEX (ASO- El mencionado TFC se centró en evaluar el Plan INVEAT,
CEX), que abordó la evaluación del Plan de Inversión en una inversión estratégica para modernizar el parque de
Alta Tecnología Sanitaria (INVEAT ) con un enfoque cola- alta tecnología del Sistema Nacional de Salud (SNS), me-
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borativo, multidisciplinar e interinstitucional. jorar la capacidad diagnóstica y reducir desigualdades te-
rritoriales. Este plan resultaba idóneo para una evaluación
La experiencia práctica demostró que es posible alcanzar interinstitucional por los motivos expuestos en el gráfico 1.
consensos operativos, alinear metodologías, compartir
datos y generar evidencias comparables entre territorios. Gráfico 1.
Se configura, por tanto, como un prototipo de colabora- Motivos de idoneidad para la evaluación.
ción y coordinación inter–OCEX en el que se plantean
líneas de acción destinadas a consolidar un modelo esta-
ble y duradero de colaboración interinstitucional.

2. Contexto.

Muchas de las políticas públicas se definen y financian a
nivel estatal o europeo, mientras que son implementadas
de forma descentralizada por las comunidades autóno-
mas. Esta configuración exige miradas interterritoriales
para comprender resultados, contextos y circunstancias
particulares, identificar brechas y extraer aprendizajes
útiles. Fuente: elaboración propia.

1 El plan INVEAT tiene por finalidad la compra de equipamiento de diagnóstico e intervencionismo clínico de alta tecnología para mejorar la obsolescencia de los equipos
existente y aumentar la tasa del número de equipos por habitante.
2 Conclusión segunda de los Encuentros Técnicos de los OCEX Córdoba 2025: “en relación con los Mecanismos de recuperación y resiliencia (MRR), resulta esencial que
los Órganos de Control Externo implementen estrategias de fiscalización combinadas” .

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