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ya se ha efectuado en determinadas administraciones, En este caso, el Decreto Legislativo 3/2002, de 24 de
incidiendo en las siguientes claves: el rediseño de proce- diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
sos y la integración de sistemas de gestión electrónica Ley de Finanzas Públicas de Cataluña sigue reconocien-
de expedientes con los sistemas económico financiero y do como actos propios la aprobación y el compromiso de
de control interno. gasto, pero por la citada orden reguladora de la contabi-
lidad se subsumirán en el acto de gestión administrativa
y su reflejo contable.
4.1. Rediseño del proceso: de cauces
paralelos a la confluencia. Junta de Comunidades de Castilla-la Mancha.

A continuación, se realizará un breve repaso de normati- Será la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la
va que han abordado el rediseño procedimental del pro- primera que recoja en un texto con rango legal esta mo-
ceso de gestión de gasto. dificación trascendental del proceso de gestión de gas-
tos con la modificación del TRLHCLM mediante la Ley
Canarias. 1/2023, de 27 de enero, de medidas Administrativas,
Financieras y Tributarias de Castilla-La Mancha. Esta mo-
En el rediseño de procesos resulta destacable que ya en dificación establece las siguientes premisas:
el año 1998, en la Comunidad Autónoma de Canarias,
el decreto 234/1998, de 18 de diciembre, de aprobación 1º. Convertir los actos de ejecución presupuestaria
y puesta en funcionamiento del sistema de información en fases que acompañan a los actos administrativos
económico-financiera de la Administración Pública de la (art. 58): A diferencia del caso anterior, las fases de gas-
Comunidad Autónoma de Canarias, con la denominación to siguen siendo las mismas (Aprobación, Disposición y
de PICCAC, establece la confluencia procedimental del Reconocimiento de la Obligación), pero de la redacción
proceso de gasto y el administrativo “Se entiende auto- tradicional “La aprobación es el acto mediante el cual se
rizada la fase del gasto y contable respectiva con la sus- autoriza la realización de un gasto determinado” se pasa
cripción o autorización de los documentos que sirven de a “Aprobación. Fase que se corresponde con el acto o
soporte a cada una de ellas, de acuerdo con las normas negocio jurídico que conlleva la realización de un gasto
en cada caso aplicables, sin que se precise la firma de los determinado”, añadiendo que “La sucesión de las fases
documentos contables, salvo que el órgano competen- de gestión del presupuesto de gastos requerirá, en todo
te en la materia carezca de competencia para autorizar caso, de la materialización de los actos o negocios jurí-
el gasto, en cuyo caso, debe aportarse la resolución de dicos que las generen de acuerdo con lo dispuesto en la
autorización que corresponda.” Este decreto, efectúa el normativa aplicable.” Se suprime así el acto de voluntad
rediseño del proceso de gasto condicionándolo a que las presupuestaria para subsumirlo en el acto administrativo
competencias estén alineadas y en este caso, no se su- que la origina.
primen los documentos contables, aunque si evita que
deban ser firmados. Mención específica merece el Reconocimiento de la
Obligación (O) definido como “acto mediante el que se
Cataluña. declara la existencia de un crédito exigible contra la Ha-
cienda Pública…, derivado de un gasto aprobado y com-
En la Generalitat de Cataluña, es la Orden VEH/6/2019 prometido y que comporta la propuesta de pago corres-
de 15 de enero, de contabilidad de la Generalitat de Ca- pondiente.”
taluña en el artículo 17.1 la que establece que “Una vez
dictados los actos, realizados los hechos y formalizadas La Circular 2/2016, de 15 de abril, de la IGAE, sobre plazos
las operaciones que según el derecho generen efectos de pago en el cumplimiento de las obligaciones econó-
económicos, financieros o patrimoniales, queda aproba- micas del Sector Público Estatal. manifiesta que “El acto
da el gasto o el ingreso en la fase correspondiente de eje- administrativo de reconocimiento de la obligación no se
cución del presupuesto y se realizan las anotaciones con- dicta en el ejercicio de una potestad discrecional, sino que
tables que correspondan en el sistema de información es un ‘acto debido’ y reglado. …En consecuencia, puede
contable”. El artículo 22.3. añade “La aprobación de los afirmarse que la aprobación de las certificaciones de obra
actos correspondientes a expedientes de gastos e ingre- o de los documentos que acrediten la conformidad con lo
sos por parte de los órganos competentes que impliquen dispuesto en el contrato de los bienes entregados o ser-
la reserva de crédito, la autorización, la disposición o el vicios prestados, en términos del artículo 216 del TRLCSP,
reconocimiento de las obligaciones o el reconocimiento equivale al reconocimiento de la obligación y propuesta de
y la recaudación del derecho comporta automáticamente pago, en términos de la legislación financiera.”
la propuesta por parte de estos órganos de la anotación
contable electrónica que corresponda” La máxima de este proceso de transformación del gas-
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