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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 84

2.2. Del funcionamiento interno electrónico mún no ha regulado el uso especifico de la Inteligencia
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a la inteligencia artificial. Artificial en el mismo no se puede desconocer que su
uso se está extendiendo en todos los ámbitos cono-
Las leyes 39/2015 del Procedimiento Administrativo Co- ciéndose diversas experiencias ya en la Administración
mún de las Administraciones Públicas (LPAC) y 40/2015, Pública española y además que su uso ha sido objeto
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público de regulación en la Unión Europea bajo un enfoque se
(LRJSP) suponen un avance en la transformación digital riesgos mediante Reglamento (UE) 2024/1689 del Parla-
de la Administración Pública puesto que ya no solo se mento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024,
centra en las relaciones con la ciudadanía, sino que impo- por el que se establecen normas armonizadas en materia
ne el funcionamiento interno de la administración pública de inteligencia artificial.
sea íntegramente electrónico.
La Inteligencia Artificial se irá abriendo paso en el funcio-
En cuanto a la automatización, la LRJSP con carácter con namiento de las administraciones públicas y muestra de
carácter básico y aplicable a todas las Administraciones ello es la regulación del Real Decreto-ley 6/2023 de 19
Publicas, regulará los elementos esenciales que configu- de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes
ran el régimen jurídico de este tipo de actuación adminis- para la ejecución del Plan de Recuperación, Transforma-
trativa y la define como “como cualquier acto o actuación ción y Resiliencia en materia de servicio público de jus-
realizada íntegramente a través de medios electrónicos ticia, función pública, régimen local y mecenazgo en el
por una Administración Pública en el marco de un proce- que se establece “Todos los sistemas de información y
dimiento administrativo y en la que no haya intervenido comunicación que se utilicen en el ámbito de la Adminis-
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de forma directa un empleado público” tración de Justicia favorecerán la aplicación de técnicas
de inteligencia artificial …que sirvan de apoyo a la fun-
Aunque la normativa de procedimiento administrativo ción jurisdiccional, a la tramitación. de procedimientos ju-
solo haya previsto su uso de forma expresa para la emi- diciales, y a la definición y ejecución de políticas públicas
.
sión de copias o transmisión de datos en estos años, se relativas a la Administración de Justicia”
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están produciendo avances en la gestión automatizada
de procesos que podrán adquirir un gran protagonismo Por tanto, si bien los usos de la inteligencia artificial en la
en el futuro inmediato. Sin duda, constituye un paso en actualidad aún no son generalizados, el avance del uso de
la gestión administrativa porque supone hacer una pre- la misma estará presente en un futuro a medio plazo, y el
via simplificación del proceso, cuestión clave para que control deberá afrontarlo, preferiblemente con visión estra-
la tecnología despliegue todos sus beneficios. Ya pode- tégica y no solo como una mera reacción defensiva frente
mos ver ejemplos de gestión automatizada de subven- a la misma.
ciones o prestaciones en las administraciones públicas
como por ejemplo la Resolución de 23 de febrero de
2016, del Instituto Nacional de la Seguridad Social, por 3. La reacción de la normativa
la que se regula la tramitación electrónica automatizada
de diversos procedimientos de gestión de determina- presupuestaria.
das prestaciones del sistema de la Seguridad Social y
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la Orden 156/2022 , de 1 de agosto, de la Consejería Ante los avances de transformación digital en el ámbito
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de Desarrollo Sostenible, por la que se establecen las administrativo la normativa presupuestaria ha tenido un
bases reguladoras de las ayudas para la ejecución en comportamiento reactivo, adaptándose para admitir los
Castilla-La Mancha del Programa de Emisión de Bonos documentos, trámites e información que se emitían en
Digitales para colectivos vulnerables en la que se prevé un nuevo formato: el electrónico. En esta reacción po-
que la concesión de las mismas se efectuará mediante demos diferenciar: un liderazgo contable, la adaptación
actuación administrativa automatizada. de la normativa presupuestaria al formato electrónico y
la habilitación al control para el uso de las tecnologías en
Si bien la normativa de procedimiento administrativo co- su ejercicio.

11 La LPAC contiene una referencia expresa en el artículo 27.1 a la posibilidad de usar esta forma de actuación para la realización de copias auténticas de documentos y el
65.1 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos se refiere
al uso de la misma para la cesión de datos
12 https://www.boe.es/boe/dias/2016/03/01/pdfs/BOE-A-2016-2076.pdf
13 https://docm.jccm.es/docm/descargarArchivo.do?ruta=2022/08/10/pdf/2022_7416.pdf&tipo=rutaDocm
14 Si se ha regulado su uso por el Parlamento Europeo aprobó, el 13 de marzo de 2024, el Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial. Aunque más enfocado al sector
privado. Sin carácter normativo el Gobierno aprobó la “Carta de Derechos Digitales” en julio de 2021 y será la Ley 15/2022 integral para la igualdad de trato y la no discrimi-
nación (BOE de 13 de julio) introducirá la primera regulación positiva de la inteligencia artificial en España.

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