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REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA / 85

plotación automatizada. Buena parte de la información 4. Casos concretos de uso de la ia en el
relevante para el control interno estaba fragmentada, ejercicio del control interno en proceso
dispersa en múltiples aplicaciones, o directamente al-
macenada en formatos no reutilizables, lo que dificultaba de implantación en el Ayuntamiento
una aproximación sistemática al análisis de riesgos o al de Tarragona.
seguimiento del cumplimiento normativo.
4.1. El uso de la IA en la comprobación de
No obstante, el compromiso con la mejora continua y la requisitos básicos en función interventora.
innovación llevó al equipo de intervención de Tarragona
a iniciar un proceso de digitalización orientado al dato. Hemos comentado anteriormente que dentro del control
El primer paso clave fue la implantación de un software previo destaca la función interventora, control previo de
específico de control interno que permitió registrar, es- legalidad que implica la fiscalización o intervención de los
tructurar y centralizar la información derivada de los dis- actos administrativos con contenido económico antes de
tintos procedimientos de fiscalización. Este sistema no que generen efectos.
solo facilitó el seguimiento de las actuaciones realizadas,
sino que empezó a generar un repositorio sólido de datos Sus puntos fuertes, seguramente es la corrección inme-
históricos sobre la actividad de control, los tipos de inci- diata de debilidades y la prevención de responsabilida-
dencias detectadas, su frecuencia, los órganos gestores des, por el contra, ofrece una visión limitada de la gestión
implicados y los tiempos de resolución. local, supone ineficiencias en la utilización de recursos,
ya que normalmente supone la utilización de muchos re-
A partir de esta base de datos estructurada, el Ayunta- cursos en actividades de bajo riesgo, lo que lleva a con-
miento pudo dar el salto hacia una fase más analítica, cluir que gestiona mal dicho riesgo bajo.
en la que se comenzaron a aplicar técnicas básicas de
explotación de datos, visualización de indicadores y ela- Consideramos que el uso de IA en la verificación de los
boración de informes dinámicos para apoyar la toma de expedientes sometidos al ejercicio de la función inter-
decisiones. Este paso intermedio fue fundamental para ventora para comprobar el cumplimiento de los requisi-
sentar las bases de una cultura de control basada en la tos básicos establecidos en los acuerdos del Consejo de
evidencia y para sensibilizar a los distintos actores impli- Ministros presenta múltiples ventajas. En primer lugar,
cados sobre el valor añadido del dato en el ejercicio del permite una automatización sistemática que optimiza re-
control interno. cursos y reduce tiempos en la fiscalización, especialmen-
te en expedientes de bajo riesgo. Además, la IA asegura
Sobre este cimiento, y con el objetivo de reforzar el una mayor precisión y consistencia en la detección de
componente estratégico de la función interventora, es- incumplimientos, minimizando errores humanos y garan-
tamos introduciendo de forma progresiva herramientas tizando un análisis exhaustivo.
de inteligencia artificial orientadas a la gestión del riesgo.
Estas herramientas han de permitir, por ejemplo, iden- Por último, estas herramientas ofrecen trazabilidad y
tificar patrones de comportamiento anómalo en deter- transparencia en el proceso de intervención, facilitando
minados procedimientos, clasificar de forma automática tanto la rendición de cuentas como la generación de in-
expedientes en función de su riesgo potencial, y priorizar formes dinámicos basados en evidencia y datos sólidos.
actuaciones de control con criterios objetivos y trazables. No obstante, es importante subrayar que la inteligencia
La IA ha comenzado a actuar así como un apoyo comple- artificial no busca reemplazar el juicio profesional del
mentario al juicio profesional del interventor, aportando personal fiscalizador, sino complementarlo de manera
una capacidad de análisis y predicción que no sería posi- efectiva. La función interventora requiere una valoración
ble alcanzar únicamente mediante medios tradicionales. experta de cada expediente, considerando el contexto
específico, la finalidad del gasto y el marco normativo
Aunque el camino no esta exento de dificultades –des- aplicable. La IA puede liberar tiempo y recursos al auto-
de la necesidad de formación técnica del personal hasta matizar tareas mecánicas, permitiendo que el personal
la adaptación de los procesos y la integración con otros técnico se centre en los aspectos de mayor riesgo o tras-
sistemas corporativos–, consideramos que es posible, cendencia, donde su criterio resulta insustituible. Esta
incluso con recursos limitados, iniciar un proceso sólido colaboración entre tecnología y profesionalidad fortalece
de modernización del control interno local a partir de una el control interno, lo hace más estratégico y aumenta su
estrategia clara de digitalización del dato. En las siguien- capacidad preventiva.
tes secciones se detallarán algunos casos concretos de
uso en los que la inteligencia artificial ha aportado un va- En estos momentos estamos trabajando y entrenando
lor tangible a la labor de fiscalización y gestión del riesgo. un sistema integral basado en agentes inteligentes autó-
nomos diseñado para transformar la gestión y evaluación

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