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Crisis energética y sostenibilidad financiera: resolución anticipada de
contratos por lesión grave al interés público. La teoría del riesgo imprevisible.

Anxelo Estévez Torres
Secretario de Administración Local
Ayuntamiento de Ribadesella

Revista Auditoría Pública nº 86
Diciembre 2025. Páginas: 69-77

Resumen: La crisis energética desencadenada a partir Abstract: The energy crisis that began in 2021 and was
de 2021 y agravada por el conflicto en Ucrania evidenció exacerbated by the conflict in Ukraine highlighted the limi-
las limitaciones de los contratos administrativos de larga tations of long-term administrative contracts in the face
duración frente a alteraciones imprevisibles del entorno of unforeseeable changes in the economic environment.
económico. En el caso analizado, la evolución extraordi- In the case under analysis, the extraordinary increase in
naria del precio de la electricidad convirtió un contrato electricity prices transformed a contract originally aimed
orientado al ahorro energético y económico en una fuen- at achieving energy and economic savings into a source
te de graves desequilibrios para la Administración, con of significant imbalances for the contracting authority, re-
beneficios injustificados para el adjudicatario. sulting in undue profits for the contractor.
El intento de modificar la fórmula de revisión de precios, The attempt to modify the price revision formula, althou-
aunque en apariencia vinculado a un cambio normativo gh ostensibly linked to a regulatory change in electricity
en las tarifas eléctricas, suponía en realidad una transfor- tariffs, in fact entailed a structural alteration of the con-
mación estructural del contrato, vulnerando el principio tract, infringing the principle of immutability of essential
de inmutabilidad de las cláusulas esenciales y excedien- clauses and exceeding the legal limits set out in Articles
do los márgenes legales previstos en los artículos 106 y 106 and 107 of the Spanish Public Sector Contracts Law
107 del TRLCSP. (TRLCSP).
Ante esta situación, la resolución anticipada del contrato Given this scenario, the early termination of the contract
se reveló como la única opción jurídicamente sostenible, emerged as the only legally viable option, both due to
tanto por la imposibilidad material de mantener las pres- the material impossibility of performing the services un-
taciones en los términos pactados, como por la lesión der the agreed terms and the serious harm to the public
grave al interés público que supondría su continuidad. interest that continuation of the contract would entail.
La invocación de la teoría del riesgo imprevisible, avalada The invocation of the doctrine of unforeseeable risk (ries-
por la jurisprudencia y reconocida en las resoluciones ju- go imprevisible), upheld by case law and recognised in
diciales dictadas, permitió reconducir el conflicto dentro the judicial decisions rendered, provided a legal basis for
del marco legal. resolving the dispute within the framework of adminis-
trative law.

Palabras Clave: crisis energética; resolución de contra- Keywords: energy crisis; contract termination; public in-
tos; interés público; retroactividad; teoría del riesgo im- terest; retroactivity; theory of unforeseeable risk.
previsible.

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