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La calidad de las previsiones presupuestarias de los municipios

medio (RECM) que, al tener en cuenta tanto la varianza de los EM y EAM, entenderemos que se subestima (so-
como el sesgo, penaliza los grandes errores de manera breestima) sistemáticamente el dato inicial –las previsiones
que las diferencias entre la RECM y el EAM indicarán si iniciales o las previsiones definitivas, según el caso–.
hay abundantes errores muy por encima de la media.
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5. Resultados.
Para comprobar si efectivamente se produce de forma sis-
temática un sesgo en las predicciones presupuestarias, es En la tabla 2 se muestran los valores obtenidos de los
decir, la eficiencia de estas, en una primera aproximación estadísticos indicados en el punto anterior para todo el
estudiaremos los signos y valores de los anteriores estadís- período muestral, junto con el número de errores con
ticos, completándolo con un análisis gráfico de los mismos. signo negativo y positivo. Por su parte, en los gráficos
Así, si en las desviaciones hay un predominio significativo que siguen, se muestran los valores anuales de los erro-
de errores con signo positivo (negativo) y elevados valores res de planificación, de ejecución, y de ajuste.

Tabla 2.
Estadísticos de los errores de planificación, de ejecución y de ajuste.
Errores de Errores de Errores
Capítulo de gasto/estadísticos planificación ejecución de ajuste
Capítulo 1. Gastos de personal
N.º Errores < 0 831 1.156 302
N.º Errores > 0 326 0 850
Error medio (EM) -3,56 -6,53 3,11
Error absoluto medio (EAM) 6,42 6,53 6,11
Raíz del ECM 9,69 8,03 10,31
Capítulo 2. Compras de bienes y servicios

N.º Errores < 0 864 1.152 188
N.º Errores > 0 293 5 969
Error medio (EM) -4,99 -12,99 9.37
Error absoluto medio (EAM) 11,98 13,04 12,32
Raíz del ECM 18,95 15,02 21,46
Capítulo 4. Transferencias corrientes
N.º Errores < 0 542 1.152 152
N.º Errores > 0 615 5 1 005
Error medio (EM) 18,83 -12,61 36,68
Error absoluto medio (EAM) 31,02 12,64 39,62
Raíz del ECM 181,44 17,07 198,84
Capítulo 6. Inversiones
N.º Errores < 0 487 1.153 30
N.º Errores > 0 582 3 1 038
Error medio (EM) 83,55 -59,06 402,94
Error absoluto medio (EAM) 119,52 59,30 404,35
Raíz del ECM 307,79 62,91 874,56
Fuente. Ministerio de Hacienda y Función Pública. Coordinación financiera con las entidades locales.

Podemos ver que, en cuanto a los gastos de personal, pre- que el gasto realizado, mientras que los errores de ejecu-
dominan con claridad los errores de planificación negativos ción son, en todos los casos, negativos . Esto es, las pre-
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(831) sobre los positivos (326): las previsiones inicialmente visiones previstas en la fase de planificación se amplían
presupuestadas son, en la mayoría de los casos, mayores sistemáticamente durante la fase de ejecución, resultando

5 Siendo sus expresiones aritméticas , donde sería el valor observado,
y el valor previsto.
6 No puede ser de otra manera, dado que no pueden reconocerse obligaciones de gasto por encima de los créditos disponibles.

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