Page 73 - Revista Auditoria Pública nº 83

La fiscalización por la intervención de los encargos a medios propios personificados.
Especial consideración a la verificación del coste efectivo de las prestaciones subcontratadas.

individualizada. encomendada.”
4. En ningún caso los suministros son subcontrata-
ción. Del apartado de Conclusiones y Recomendaciones del
5. El alquiler de maquinaria sin conductor es un sumi- Informe, destacamos lo siguiente:
nistro y no tiene carácter de subcontratación.
6. Tampoco tiene la consideración de subcontrata- “27. Algunos expedientes de emergencia no fueron
ción las colaboraciones de empresas del Grupo.” ejecutados, en su mayor parte, con medios propios
de TRAGSA; en particular, las unidades consistentes
A continuación, el Tribunal de Cuentas señala que: en trabajos de montaje fueron contratadas con terce-
ros, así como la mayor parte de las unidades restan-
“Si bien los apartados 1 y 2 están recogidos expresa- tes que responden a suministros y/o alquileres. Es-
mente en la LCSP, los restantes supuestos respon- tas unidades se facturaron por TRAGSA a precio de
den a una interpretación de la norma realizada por tarifa, con independencia del margen que obtuviera
TRAGSA.” por el precio de los contratos con terceros. Epígrafe
II.2.1
Por otro lado:
28. TRAGSA cuenta con la instrucción interna:
“Desde el punto de vista contable, conforme con la «GPR07, Instrucción interna para la contratación de
instrucción interna de TRAGSA, toda la subcontrata- trabajos con terceros en el Grupo Tragsa», que regu-
ción se considera colaboración con terceros, pero la el procedimiento a seguir e impone el deber de
no todas las colaboraciones -contratos con terceros- informar a la Administración, antes del inicio de los
son consideradas subcontratación. Por esta razón trabajos, de la parte que va a subcontratar, tanto en
la relación de los trabajos realizados por otras em- el alcance, como en la cuantía, del importe previsto
presas, que TRAGSA registra en la subcuenta 6070, para ejecutar el encargo. Los principales resultados
puede coincidir, o no, con lo que se ha computado sobre la contratación con terceros son los siguien-
como subcontratación en las relaciones valoradas, lo tes: Subapartado II.3
que dificulta su seguimiento y control.
(…) - Con carácter general se ha verificado el cumpli-
No obstante, se ha observado que determinadas miento de los límites de la subcontratación con ter-
prestaciones contratadas con terceros para la eje- ceros establecidos en la normativa, salvo en el 6 %
cución de los encargos, a pesar de encontrarse de los expedientes.
dentro de los criterios establecidos para ello en la
instrucción por tratarse de unidades independientes - En ninguno de los expedientes de la muestra cons-
del presupuesto, no se han considerado subcontra- ta el estudio de TRAGSA determinando las unidades
.
tación” a contratar con terceros, previo al encargo formal.
Y también: - El 19 % de los expedientes no contienen ninguna
referencia a la contratación con terceros.
“En los encargos de emergencia, el hecho de no
computar determinados contratos como subcontra- - En ninguno de los expedientes se ha dejado cons-
tación y exceder su porcentaje del 50 %, no supone tancia de la comunicación por parte de TRAGSA a la
incumplimiento de la normativa, al contemplarse es- entidad que realiza el encargo de los contratos for-
tos supuestos una excepción a ese límite. No obs- malizados con terceros, ni contienen información
tante, la consecuencia de que TRAGSA no compute periódica sobre el porcentaje de subcontratación li-
esas contrataciones externas como subcontratación, citado y ejecutado.
es que las facturaciones a los poderes adjudicado-
res se realizan a precio de tarifa en lugar de al coste - Algunas unidades independientes del presupues-
real ejecutado, por lo que existe la posibilidad de que to contratadas con terceros no se han considerado
TRAGSA obtenga un mayor beneficio sobre el coste subcontratación, pese a gozar de esta naturaleza a la
de la subcontratación, con el consiguiente perjuicio vista de las prestaciones realizadas.
para la entidad que realiza el encargo. Adicionalmen-
te, el hecho de subcontratar la mayor parte del en- 29. En los encargos de emergencia, a los que no
cargo, o de que una cantidad elevada de suministros resulta aplicable el límite de subcontratación, al no
sean proporcionados externamente, puede dar lugar realizar un seguimiento de las contrataciones con
a que se cuestione la utilidad del encargo, y el valor terceros, TRAGSA ha facturado a precio de tarifa en
adicional que pueda aportar TRAGSA en la actuación vez de al coste real ejecutado, en su caso, con el

73