AUDITORÍA Y GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS
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Auditoría Pública nº 71
(2018), pp. 15 - 22
La gestión de los recursos humanos en el sector
público sanitario concertado de Cataluña
Jordi Ruiz Vives
Silvia Espinosa Gonzalez
Auditores
Sindicatura de Comptes de Catalunya
El resultado de las auditorías de regularidad que
la Sindicatura de Comptes de Catalunya realiza en
entidades del sector público sanitario permite con-
cluir que existen, claramente, tres áreas en las que se
concentra el riesgo: la gestión de los recursos huma-
nos, la contratación administrativa y las operacio-
nes entre partes vinculadas.
Por lo que refiere a la
gestión de los recursos hu-
manos
, las incidencias detectadas en la fiscalización
afectan a la
contratación
del personal, las
retribucio-
nes
fijas y variables satisfechas, su
jornada laboral
,
el cumplimiento del
régimen de incompatibilidades
,
los
despidos e indemnizaciones
satisfechas, la presta-
ción por parte del personal de otros servicios asis-
tenciales, fuera de los comprendidos en su jornada
ordinaria, y el cumplimiento de las medidas presu-
puestarias de carácter general.
Estas conclusiones cabe entenderlas en el mar-
co de las leyes de medidas fiscales, administrativas,
financieras y del sector público aprobadas por la
Generalitat de Cataluña los años 2011 y 2014, que
regulan, desde el ejercicio 2011, un nuevo régimen
jurídico sobre la base de la
autonomía de gestión
de
las entidades que gestionan los servicios públicos
sanitarios mediante concierto, aunque su aplicación
en los ejercicios posteriores está condicionada al
cumplimiento del objetivo general presupuestario.
La modificación más significativa que comportó
este régimen de autonomía de gestión fue la exclu-
sión de estas entidades del cumplimiento de la nor-
mativa de la Generalitat en materia de personal a
las que estaban sometidas. Ello no excluye que estas
entidades se encuentren vinculadas a la normativa
básica que, en materia de personal, dicte el Estado.
The results from the regularity audits carried out
by the Public Audit Office for Catalonia (
Sindicatu-
ra de Comptes de Catalunya
) in entities within the
public healthcare system lead to the conclusion that
risks are concentrated, quite clearly, in three areas:
human resource management; governmental pro-
curement and transactions between related parties.
As regards
human resource management
, the
irregularities detected in the audits affect the
hiring
of staff, fixed and variable
salary items
paid to them,
their
working hours
, compliance with
job compa-
tibility regulations
, staff
dismissals and severance
payments
made, members of staff supplying
other
healthcare services
, in addition to the ones included
in their regular work schedule, and compliance with
budgetary requirements
of a general nature.
These conclusions must be understood in the con-
text of legislation passed by the Catalan Government
(
Generalitat de Catalunya
) in 2011 and 2014, establis-
hing measures affecting taxation, government admi-
nistration, finances and the public sector; this legis-
lation provided for a new legal framework, as from
financial year 2011, based on
management autonomy
for entities offering public sector healthcare through
service-provider agreements (conciertos), although
its applicability in subsequent years is conditional on
fulfilling general budgetary objectives.
The most significant change brought about by
this autonomous management regime was the exclu-
sion of these entities from the Catalan Government
staffing regulations which they had been subject to.
This does not exempt these entities from complian-
ce with basic legislation, relating to staffing, enacted
by the Spanish central government.
FISCALIZACIÓN, SECTOR PÚBLICO SANITARIOCONCERTADO, FUNCIÓN PÚBLICA, PERSONAL
LABORAL, GESTIÓNDERECURSOSHUMANOS
PUBLIC SECTOR AUDITING, PUBLIC SECTOR HEALTHCARE PROVISION, CIVIL SERVICE,
LABOUR-CONTRACT PERSONNEL, HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
RESUMEN/
ABSTRACT:
PALABRAS CLAVE
/
KEYWORDS:
