La gestión de los recursos humanos en el sector público sanitario concertado de Cataluña
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Auditoría Pública nº 71
(2018), pp. 15 - 22
Si nos fijamos en el capítulo 1 de esta clasificación pre-
supuestaria, correspondiente a los gastos de personal, el
año 2017 es de
3.481 millones de euros
para el conjunto
de la Agrupación Salud, un 37,8% del total de los gastos
presupuestados para esta agrupación en el ejercicio.
De hecho, los gastos correspondientes a los capítu-
los 1, de personal, y 2, de gastos en bienes corrientes y
servicios, representan el 83,4% de los gastos totales del
presupuesto del sector Salud, el año 2017.
Por otro lado y de acuerdo con el último informe
anual del Banco de Datos de Ocupación Pública, a 1 de
enero de 2016 el conjunto del
personal estructural
del
área de Salud que ocupa puestos de carácter perma-
nente era de
63.518 personas
, cifra que representa un
31,6% del total de personal estructural de la Generalitat
de Catalunya y su sector público, 201.079 personas a la
misma fecha.
Si analizamos la vinculación del personal estructural
de Salud con la Administración de la Generalitat, en-
contramos que un 48,3% presta sus servicios en virtud
de un contrato de naturaleza laboral (indefinido o tem-
poral), un 35,2% es personal funcionario y un 16,3% es
personal interino. El resto incluye personal directivo,
eventual o altos cargos (esquema 2):
Esquema 2. Personal estructural
Recuento por Vinculación
Órganos
superiores y
altos cargos
Otros
directivos
EventualesFuncionarios Interinos
Laborales
indefinidos
Laborales
temporales
Total
Salud
Departamento
7
8
1.523 352
51
23 1.964
Catsalut
1
17
5
427
12 462
ICS
45
20.472 9.971
163 2.357 33.008
Sociedades Mercantiles
4
2 1.042
392 1.440
Entidades de derecho público
11
72
3.996 1.006 5.085
Consorcios
18
314
11.749 2.172 14.253
Fundaciones
14
2.974
174 3.162
Otros entes del sector público (b)
2
3.977
165 4.144
Sector Salud (a)
8 111
8 22.386 10.325 24.379 6.301 63.518
Total Generalitat de Catalunya
y su sector público
159 307 131 113.640 36.628 38.412 11.802 201.079
Fuente: Banco de datos de ocupación pública. Departamento de Gobernación, Administraciones Públicas y Vivienda.
Notas:
Los datos del recuento incluyen 6 sociedades mercantiles; 8 Entidades de derecho público; 13 Consorcios y 16 Fundaciones.
El epígrafe “Otros entes del sector público” incluye la Agrupación Europea de Cooperación Territorial Hospital de la Cerdanya (AECT HC) y el Hospital Clínic
Provincial de Barcelona.
Por otro lado y de acuerdo con la misma fuente, el
conjunto del personal coyuntural de Salud a 1 de enero
de 2016 era de 16.689 personas, un 53,6% del total de
personal coyuntural de la Generalitat de Catalunya y su
sector público, a la misma fecha. Este grupo incluye per-
sonal de refuerzo y substituciones y personal incluído
en programas temporales.
Si analizamos su vinculación con el sector Salud,
14.198 de estas personas
(el 85%) son personal sanita-
rio y de administración y servicios que trabajan en cen-
tros de salud públicos, mientras que el resto es personal
de administración y servicios y personal investigador.
Partimos, pues, de esta realidad: el conjunto del per-
sonal, estructural y conyuntural, que presta sus servi-
cios en el ámbito de la Salud constituye una parte muy
significativa dentro del conjunto del personal de la Ge-
neralitat de Catalunya y su sector público, cuya vincu-
lación con esta administración es, principalmente, de
naturaleza laboral.
LA EXPERIENCIA DE FISCALIZACIÓN
El resultado de las auditorías de regularidad que la
Sindicatura de Comptes de Catalunya realiza en las enti-
dades del sector público sanitario permite concluir que
existen, claramente, tres áreas en las que se concentra
el riesgo: la gestión de los recursos humanos, la con-
tratación administrativa y las operaciones entre partes
vinculadas.
Por lo que refiere a la
gestión de los recursos huma-
nos
, las incidencias detectadas en la fiscalización afectan
a la
contratación
del personal, las
retribuciones
fijas y va-
riables satisfechas, su
jornada laboral
, el cumplimiento
